致国防大学领导公开信（之一） 

　　吴政委、校纪委朱书记：
　　您好！
　　我是国际防务学院退休干部袁照顺，在此反映校原政治部及防务学院“伪造证明、掉包档案、逼我病退、却又渎职办案”的事实。

　　2006年，我被防务学院逆淘汰而确定转业。虽我经地方考试拟录用安置的全是公务员，有的还有实职，但因我在海军工作期间患过肺结核，安置体检时，地方要求我按规定提供原始治疗病历、档案，而治疗单位海军422医院受强台风袭击，相关肺部影片资料已无从提供，地方组织连续三年对我拒绝接收，政治部也不再将本人向地方移交。于是我请示组织按照先例和《军队转业干部安置暂行办法》相关规定，撤销本人转业命令，回部队继续工作。但原防务学院以“​不许工作，不调级别、不涨工资、不准买军产房”等六项措施逼我病退，并于2009年9月办理“病退”手续。

　　2018年初，我偶然发现我档案中有关病退住院证明竟然是伪造的，有的关键材料被掉包，便于2018年10月，向中央军委反映当年被逼病退之事，并提出对相关人员进行处理，对个人损失进行赔偿的要求。国际防务学院纪委（成员为冯W、文CH、易LY）于2019年9月至12月依权责调查审理。依照最高检关于渎职犯罪《立案标准》，国际防务学院纪委成员在这次审查及审理中，有明显的涉罪行为，主要事实及理由如下：

　　一、违规取证，涉嫌包庇。
　　院纪委并没有对我重点反映的“伪造本人住院证明”、“掉包本人档案材料”进行调查，涉嫌包庇。原书记冯W竟推脱说我本人不让查，并称有文字为证。出现这一争议的原因是审查没有按照《监督执纪工作规则》（下称《规则》）第四十八条“取证工作应当全过程进行录音录像”规定执行，审查记录被选择性使用或调换。现在看来，调查没有录像，可能是有意设计，为包庇埋下伏笔。审查人员的做法满足《立案标准》中第二项“玩忽职守”或第十二项“徇私舞弊不移交刑事案件”的犯罪构成。

　　二、程序违法，职权滥用。
　　依据《控告申诉工作条例》（下称《条例》）第十三条规定，调查结论应听取本人意见，并依照该《条例》第二十九条规定，将本人意见及调查结果一并上报校纪委。而国际防务学院纪委故意规避本人发表意见，并强调此结论不予解释（录音可证），系程序违法。

　　纪委干事文CH、易LY既参加了案件审查，又参与了案件审理，违反“审查与审理相分离的原则”（《规则》第五十四条），属办案违规。

　　审查结论未“向同级党委请示汇报”（《规则》第十条）（结论只有主要领导签字，但无党委开会及盖章）就向本人宣布，属狐假虎威，越权而为。

　　总之，该审查程序违法、操作越权，满足《立案标准》中第一项“滥用职权罪”的构成要素。

　　三、罔顾事实，枉法裁判。

　　它主要体现在2020年1月8日院纪委给出的三点审查结论上：

　　1、当年安排本人病退，属于照顾性质，征求过本人意见，符合组织程序。

　　2、当年本人患过肺结核，但是否符合病退条件，已无法核实。

　　3、由于病退符合组织程序，故经济赔偿不成立。

　　结论的第一条称“病退符合组织程序”，这是对法律的无知和践踏。判断病退是否符合程序，首先应该知道其法定程序是什么。依后发【2008】17号文件，办理病退主要程序是：个人申请 医学专家鉴定 军区级卫生部门审批 抄送干部或军务部门（备案）。可见病退是医疗、行政行为，与组织无关。原防务学院党委办理病退是以党代政、职权滥用。党委没有资格讨论、更没有权力决定病退事宜，更谈不上“程序”合法。院纪委在与本人多次沟通中都强调，党委决定了的事，怎么是错了呢？怎么能推翻？他们似乎认为，党委权大无边，可包办一切，不知道“法不授权不可为”。

　　结论的第一条认为病退是照顾。难道组织上若想“照顾”某人，就可以去违法？“照顾”就一定是合法？一个战区级机关这样结论，还有没有点政策意识？特别是，逼迫病退、毁人前程根本不是照顾；撤销杨转业命令让其回部队继续工作，才是照顾。

　　结论第一条意指“病退是我本人同意的”，此与事实不符。我本人并未有病退申请。病退是当时学院以“不许工作、不许买房”等相逼而成的，现行调查材料也能证明这一点。院纪委似乎认为，只要我同意了，党委违规办理了，病退就合法了。其实病退是否合法，主要看其是否符合法定程序、满足病退条件，与我是否同意并无关系。

　　结论第二条称“当年本人患过肺结核，但是否符合病退条件，已无法核实。”调查人员显然是懒政不为、有法不依。只要查阅后发【2008】17号文件，就可以断定，即便我当时正因患肺结核住院，也不构成病退条件，更何况住院证明是被人伪造的。如果不依法而行，患过感冒或装病也能病退？

　　结论第三条以符合组织程序为由拒赔，院纪委是村妇吵架，胡搅蛮缠。按照《国家赔偿法》规定，构成经济赔偿的条件是决策违法并造成损失，但与程序无关，因为程序合法并不代表法理正义。社会现实中很多冤假错案其审判程序都是合法的，造成损失仍需赔偿（更何况党委办病退程序非法）。本人被逼提前20年退休，经济损失巨大，远超“30万元”立案标准。总之，纪委成员的行为、后果等均满足《立案标准》中第六项“民事、行政枉法裁判罪”的构成要素。

　　本人己向中纪委、中央军委就上述结论申诉。关于该案的后续进展，已在微信 “舜歌”公众号以《国防大学律师，厚颜无耻》、《保安站岗，能阻止举报吗？》、《军队的违法行为不能被公开吗？》、等文陆续披露，本人也将在“微博”转发，敬请关注。


　　国防大学国际防务学院被退休干部袁照顺

　　13581882238（微信同）

　　2020年8月1日