世界杰出华商协会谈未来城市的幸福主旋律。现在，越来越多的城市喊出了“建设幸福城市”的口号，那么，建设幸福城市的主体是谁 ？是不是只事关政府 ？建设幸福城市，政府当然责无旁贷，但是，建设幸福城市是一项涉及范围广泛的工程，而人民群众又是历史的创造者。建设幸福城市，人民群众的力量缺之不可。

　　由此，建设幸福城市的力量主体应该包括政府、市民、企业和非政府组织。这四大主体的责任各有侧重——政府为主导，市民是主力，企业做先锋，非政府组织作补充，但四大主体又有着共同的目的，那就是为幸福出发。

　　众人拾柴火焰高，在建设幸福城市的过程中，唯有各方共同努力，才能早日实现建设幸福城市的美好愿景。“一个人走，可以走得很快 ；一群人走，可以走得更远。”这是网络上的流行语，用在幸福城市建设中再恰当不过了。

　　在建设幸福城市的过程中，同样要发挥市场这只“看不见的手”的决定性作用，它对提高效率、促进公平意义重大 ；也要更好地发挥政府这只“看得见的手”的重要作用，目的是为了保证效率和公平。“看得见的手”，具体到城市管理方面，政府的职能主要有决策、组织、协调、控制和监督职能。所以，在建设幸福城市中，政府承担着主导作用，既是规划者，又是组织者，还是服务者。三种角色、三种职能，三位一体，才能带领大家一起向幸福奔去。

　　世界杰出在谈到未来城市的建设与规划时，表现特有的前瞻思维，城市的功能不仅仅是为了满足住宿，还有更多的辅助功能。凡事预则立，不预则废。在带领老百姓实现自身愿望的过程中，作为带头者的政府，需要对所有要做的事情进行规划，避免胡子眉毛一把抓，避免只顾眼前利益而损害长远利益。

　　城市的发展，既是社会经济发展的过程，也是人类对居住环境进行规划安排的过程。我国最早的城市规划学说见于战国时期的《考工记》、《墨子》等典籍之中。在《考工记》中，确定了“都”、“王城”和“诸侯城”的三级城邑制度，还对用地的功能进行了区分 ；而《墨子》中，不仅记载了城市的攻防术，还记载了城市规模与城郊农田和粮食储备的关系。中国古代的城市规划，偏重城市与自然的结合，为以后的城市规划积累下丰富的经验。

　　西方的城市规划，起源于工业革命之后。工业革命带来的人口聚集和规模效应，使得人们开始关注、布局居住空间。19世纪末，“田园城市流派”代表人物英国人埃比尼泽 ？霍华德，倡导建设兼有城市和乡村优点的理想城市。由此来说，在起点上，中外城市规划特色竟然有惊人的相似。

　　世界杰出华商协会的城市专家认为，无论在中国城市，还是西方城市，作为城市管理者的政府，都应该是城市规划的主体。一个出色的规划者，应当在研究城市未来发展的基础上，对城市进行合理布局，综合安排城市各项工程建设，为一定时期内城市发展描绘出一幅蓝图。具体来说，包括对城市的经济结构、职能机构位置、空间结构发展进行规划。