家住吉林省延吉市的个体工商户郑喜兰，2003年通过合法手续购得参花街17号778。25平方米一套三层综合楼。
　　2014年8月11日，延吉市政府作出延市政发【2014】60号《延吉市人民政府关于危旧房改造项目XWJ1地块房屋征收的决定》，坐落在参花街17号郑喜兰的商品房被纳入延吉市政府危旧房改建范围。
　　2014年9月15日，延边资信房地产评估有限公司（以下简称资信公司）对郑喜兰的三层综合楼作出《国有土地上房屋征收分户估价报告》，第一层285。97平方米，第二层为246。14平方米，第三层为246。14平方米，评估公司对该房屋及装修、附属物均作出评估价格。
　　2015年6月11日，郑喜兰与开发商、征收局共同在现场对综合楼的面积进行实地测量，达成了《房屋产权调换协议》。协议保证被拆房原址回迁，独立门市，朝向不变，并保证回迁房屋面积无任何分摊。
　　该协议内容不包括综合楼后的一处69。5米“无照房”及车库。
　　2019年，开发商将该项目转给政府。
　　政府接手该项目后，在没有达成补偿协议的情况下，决定对郑喜兰的无照房进行强拆。
　　2019年7月8日、8月28日，延吉市政府对郑喜兰的车库和无照房分别作出了延市政函【2019】189号和延市政函【2019】244号《延吉市人民政府关于郑喜兰房屋征收补偿决定》（以下简称《补偿决定》），车库以每平方米2042元、无照房以每平方米928元的价格对郑喜兰作出总价39819元和64469元的评估补偿决定。
　　2020年2月26日，郑喜兰认为补偿价格过低，决定对延吉市政府提起行政诉讼，要求法院认定两“决定”违法，并对自家的无照房按照有照房屋做出补偿。
　　郑喜兰在《行政起诉状》中称：“省建设厅规定20年房龄以上，有航拍图、历史问题视为有照。而延吉市政府征收局单方面以非法建筑遗留问题为借口，以39819元低价低面积对车库进行评估，以64496元低价低面积对无照房进行评估，程序不合法……”
　　2020年9月11日，在法院没有作出判决、被征收人没有拿到补偿金的情况下，延吉市征收局决定对郑喜兰的无照房实施强拆。
　　2020年5月25日，吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院（以下简称延边中院）作出（2020）吉24行初5号《行政判决书》，确认被告延吉市政府于2019年8月28日作出的延市政函【2019】244号《延吉市人民政府关于郑喜兰房屋征收的补偿决定》违法。
　　由于延边中院只确认了补偿决定违法，郑喜兰对判决结果不服，上诉至吉林省高级人民法院（以下简称吉林省高院）。吉林省高院在对延吉市政府作出的延市政函【2019】189号《征收补偿决定》认定时作出了“确认《征收补偿决定》违法，保留其法律效力，对郑喜兰请求撤销《征收补偿决定》的诉讼请求不予支持”的表述，维持了原判。
　　从来自吉林省高院的（2020）吉行终208号《行政判决书》看到，就在吉林省高院二审过程中，延吉市政府作出决定，撤销了延市政函【2019】189号《征收补偿决定》（笔者：撤销应为延市政函【2017】58号）。
　　据郑喜兰称，原以为延吉市政府在作出撤销补偿决定后，会对自家的无照房重新作出补偿，没想到，让她意外的事情发生了。
　　2020年8月10日，延吉市房产管理中心向延吉市征收局发出延市房发【2020】19号《关于对延市征函【2020】23号文件的复函》称，“认定产权证号151941一层房屋面积285。97平方米中包括2号房屋B部分57。05平方米面积，2号房屋A部分和B部分是两个独立的建筑物。”
　　2020年9月8日，延吉市政府作出《延吉市人民政府关于撤销lt ；延吉市人民政府关于郑喜兰房屋征收的补偿决定gt ；的决定》，决定称：延吉市政府作出延市政函【2019】244号《补偿决定》补偿单价为928m2，面积69。5m2，总补偿款为64496元。现审查查明，2015年6月11日，你（郑喜兰）与市政府签订了产权号为151941的房屋的征收产权调换协议，被征收面积为532。11m2，协议内容已履行。现经房屋登记部门及测绘部门查明、核实，你所签订协议的产权证号为151941的房屋一楼285。97m2的面积分独立的两栋房屋，分别是217。45m2、57。05m2、且一层的楼梯分摊11。47m2，因此57。05m2建筑物面积已包含在产权调换协议面积。经查，房照中记载独立的57。05平方米建筑与补偿决定补偿的无照房为同一建筑物。另查明《补偿决定》中所依据的评估报告中评估面积因评估工作人员工作失误写为69。5m2，根据两次测绘结果及房产登记信息，该房屋实际应为57m2。
　　郑喜兰表示，延吉市征收局为了不给她家的无照房作出补偿，硬生生地把一层完整的综合楼给划出了A、B两个部分不说，还把69。5平方米面积以工作人员“失误”为由说成了57平方米，其做法实在让人难以理解。
　　据郑喜兰亲属称，郑喜兰的无照房连同锅炉房，早在2015年2月22日就被市民赵某“落户”到了自己名下，其产籍号分别为8—18—134和8—18—132。
　　该亲属表示，郑喜兰认为，就是因为自家的房子被别人办理了“房照”，才导致她的房子无法办理房产手续，她曾就此事向征收局的姚副局长反映过，姚副局长则称，办理房照是房产局的事，与征收局没有关系。
　　对于姚副局长说的“和征收局没有关系”，郑喜兰却不认同。郑喜兰说，手里有“房照”就会得到拆迁款，征收局只要给8—18—134产籍号的房子支付了“补偿款”，就会拒绝向她的“无照房”支付补偿，因为征收局无法向同一产籍号的建筑重复作出补偿，所以就只能和她“耍赖”。