中国铁路总公司为什么可以拥有一支名曰国家公务员的警察队伍。。。。　笔者近日获悉，铁道部撤销并成立中国铁路总公司后，原本好不容易改制统归公安部管理的全国10万铁路警察，被重新划归中国铁路总公司管辖。这是荒唐可笑且严重违法的举措，也是对当下领导层信誓旦旦所称“法治”的一次莫大的嘲讽。
　　据笔者从某铁路公安机关负责人处获得的内部文件截图显示，根据“国务院决定”，这次对铁路公安的再改制，其要旨是：“原铁道部公安局更名为铁路公安局，仍为公安部十局，其公安业务工作以公安部领导为主，党政工作经授权以中国铁路总公司领导为主。”
　　同时，为了安抚铁路警察的情绪，有关又规定了“五个不变”——铁路公安机关的性质、任务和宗旨不变；服务铁路科学发展安全发展的中心任务不变；垂直管理体制不变；铁路公安民警的公务员身份不变；民警的工资待遇不变。
　　看到这份文件，可以基本判断出两件事：一，经过社会各界呼吁多年好不容易理顺关系、回归公安部统一管理的铁路警察，以所谓“党政工作授权领导”的名义，再次回到了铁路部门，只是，这次的回归，甚至比改革前隶属铁道部管理有更大倒退，因为那时的铁道部毕竟是行政机关，而现在的铁路警察干脆属于企业管理；二，所谓“五个不变”，大多是虚幻的套话，只有一点，那就是铁路警察的公务员身份不变，算是安抚10万铁警之语。
　　笔者说这次铁路警察的改革是严重倒退，基于如下几个方面的理由：
　　第一，稍有中国政治常识的人都知道，很多行政机关，所谓“业务领导”都是虚的，只有对该单位的人财物进行管理，才是实实在在的领导。这次铁路公安局的成立并将“党政工作”授权给中国铁路总公司管理，所谓党的工作，说白了就是管人的工作，所谓政的工作，说白了就是管事和管钱的工作，既然人财物都划归了中国铁路总公司领导，实际上，铁路警察就全部划归了这家超大企业管理。
　　第二，企业作为市场的经营主体，应当凭借自己的市场资源、产品和服务去公平参与市场经济。如果部分市场主体掌管着警察等行政强权，市场就会失范，秩序就会大乱。铁道部的撤销和中国铁路总公司的成立，本来是铁路改革的关键步骤，而将铁路警察划归这家公司，不仅抵消了改革的价值，甚至很可能使这家公司打着企业的旗号行使行政权，却又可以企业的名义规避行政诉讼等义务，这也是对市场秩序和旅客权益的重大威胁。
　　第三，铁路事业的庞大和复杂，并不能成为必须拥有铁路公安的理由。过去两年间，铁路公安从铁道部的家丁式队伍划归了公安部统一管理，此举并没有因此使得铁路遭受更多非法侵犯。事实证明，只有让铁路警察脱离铁路的管理，成为一只既保障又服务铁路管理的队伍，又能以中立的态度依法查处非法侵犯铁路利益的机构，才是正道。现在，有关部门再次以所谓铁路的复杂性来要回警察权，实则是打着改革的旗号倒行逆施。
　　第四，如果允许铁路总公司掌管警察，那么同样的逻辑，是不是也可以石油事业的敏感性、安全性为由，让中石油、中石化和中海油掌管石油警察局？是不是可以让中国移动、中国联通、中国电信以通信事业的敏感性和企业的庞大为由，组建各自的警察队伍？甚至，是不是可以让腾讯、百度、搜狐、新浪等企业以网络事关社会稳定为由，组建自己的警察队伍？这，岂不是荒唐至极？
　　第五，既然承认铁路警察是公务员，那么，让一家企业去管公务员，成何体统？难道，以后企业也可以招聘公务员？那公务员法的严肃性何存？
　　第六，根据治安管理处罚法、行政处罚法、行政强制法等各类行政法的规定，警察的权力属于强制性的行政权，并在刑事案件中具有准司法权，且这种权力的授权行使，只能委托给“依法成立的管理公共事务的事业组织”，现在，公安部将铁路警察的权力授权给一家公司，实际上就是把公务员的人事管理权和铁路警察的执法权授权给了企业，这是严重违背行政法治原则的。
　　笔者注意到，新一届中央政府成立后，新任国务院负责人言必称法治，但至少在将铁路警察授权中国铁路总公司管理和领导这个问题上，决定过于草率，过于忽视了基本的法治原则。
　　有关人士应该明白，对法治的推进和崇尚，绝不能口惠而实不至，也不能叶公好龙，更不能嘴上说一套行动上干一套。中国的政府机构是不是真的崇尚和实施法治，人民不会只看他说了什么，更要看他做了什么。笔者衷心希望，在铁路警察的管理权限问题上，有关领导和部门要三思而后行，不要光凭内部少数几个人的勾兑，就可以拍脑门决策，而置基本的法治原则和人民的呼声于不顾，最终落下历史性的笑话和祸根。