尊敬的政府各级领导，勤劳善良的中国人民您们好，我是贵州省纳雍县阳长镇滥木桥村村民许祥，怀着无比沉重的心情，借助微博论坛这一网络平台，我以一个权益被侵害而又无法自救的公民身份向上级党委政府发布诉求。 事由如下：我的家乡――纳雍，一座处于中国西南，隶属于贵州省毕节市的山区县城。纳雍县气候温和，冬无严寒，夏无酷暑，地下矿产资源丰富，其中就有煤炭，纳雍无烟媒的储量达123亿吨，占全省煤储量的14。4！自上个世纪九十年代，随着国家的“十五”规划，西电东送这一具有历史性意义战略部署以来，纳雍县陆续引来了福建，湖南，广东等地煤矿投资商，其目的就是开采地下国有资源，响应国家西电东送伟大工程，自煤矿投资商进驻以来，纳雍县的经济发展得到了翻天覆地的变化，人民的生活水平也得到了很大提高。但与此同时，随着煤矿的大肆开采，也打破了这座县城的宁静，水土流失，山体滑坡，土壤受污，民房倒塌等现象也随之而来，纳雍县阳长镇就是一个典型案例。 纳雍县阳长镇滥木桥村为一旱不着涝不着的韶乐之地。百姓淳朴自给自足，恪勤恪俭秉承劳动致富，响应新农村建设自强不息，三十年来有文蒸霞蔚兴旺之景。比德煤矿（隶属六枝工矿集团，是一个县里事业单位，坐落于纳雍县阳长镇堰塘村），东升煤矿，联兴煤矿（此两家煤矿现均已被比德煤业兼并托管）等采煤以来之赐，山体滑坡，耕地塌陷，水源开始干涸，原来的稻田因无水浇灌被迫改成旱地，曾经清澈见底的河流变成如今黑压压的污水，当地村民最基本的饮用水都无法正常供应。在我小时候，村子里放鞭炮，就知道煤洞里又死人了。鞭炮声响彻我的童年，它如此的频繁，到现在我对鞭炮声还会有条件反射。那些撕心裂肺的哭泣，那些熟悉的面孔。。。。。。。我到现在还会在梦里看见那些烧得变形，或者是被砸的血糊淋拉的尸体！！更为严重的是由于煤矿的开采，造成滥木桥村大小新旧50余家房屋受损毁、数个村庄数百十亩良田耕地遭严重破坏。美好家园从地基开始被损坏，影响到生活起居，有些房屋已成危房，给村民留下严重心理阴影。从而引发了群众与煤矿之间的矛盾，堵矿，到省，到京上访等事常有发生，其原因就是房屋受损未得到妥善处理。我所在的村子，有钱人都跑去外地买房子，而当地大量无钱搬迁的村民，几年前就开始自发组织起来和政府与煤矿交涉。无奈村民的交涉无济于事。房屋的裂口越开越大，他们越来越没有耐心，矛盾也在不断激化，政府官员一直在以各种借口搪塞，敷衍。 自村民一再反映情况后，于2010年煤矿资方和阳长镇政府有关部门到村组解决这一问题，当时经过官员和煤矿业主自身专家的判断，由比德煤矿赔偿并拆迁了滥木桥村四，五两组村民40余户，但煤矿引起房屋受损事件并未结束！ 至今还有许仕昌（本人父亲），何登江，杨国华，何祥，周顺智，孙章福等六户居民遭受因煤矿开采致房屋受损且未得到任何妥善处理，2014年7月， 由于受强降雨的影响，此前因山体滑坡而拆迁的王景材旧宅出现特大裂缝（注：联兴煤矿于2008年因煤矿开采造成山体大滑坡赔偿并搬迁了王景材，黄明礼，杨国学，孙章华等农户，且黄明礼等搬迁户旧宅已被山体滑坡掩埋），王景材旧宅与周顺智，许仕昌等六户房屋不到20米，在同一区域内，山体随时有再次滑坡的可能。 鉴于情况对我六户房屋安全的严重性，六户村民及时向阳长镇政府和比德煤矿反映，要求其严正重视并处理好我等房屋安全问题，村民认为正当权利自此不难获得赔偿。然而，村民理性声诉，阳长镇政府给出的结果是，比德煤矿不认可许仕昌等六户住房受损系他矿开采所致，需要有资质的鉴定单位前来鉴定是否符合搬迁，当时的负责人是阳长镇党委委员胡昌华（此人现已故），给出的结论是六户自筹鉴定经费八万元人民币，无疑是给了村民一个天大的难题，八万元对于一个普通且无任何稳定收入农户实乃天文数字，试问如果村民能拿得出这八万元，还请求政府作什么，此番状况对我等来说无疑天降横祸，在整个事件的发展中，镇政府部分工作人员的行为实在让人敢怒不敢言，每次给出的处理方案都是要委托有资质的部门进行鉴定，却从未见过所谓鉴定单位在哪里。更有甚者辱骂，殴打群众，动用人民公安拘留前去交涉群众。面对这样的结果，我等不经要问，早在2008年，联兴煤矿搬迁的王景材等住户是何人来鉴定，六户与他们几家地处同一区域，为何他们能搬迁，而我六户无人问津，镇政府的回答更是荒谬令人可笑，原因是我们当时未对政府与煤矿提出搬迁意见。与此同时，镇政府还给出了另一个处理方案，就是按照国家政策，给予我六户实行自然灾害移民搬迁，可我六户坚决不服，王景材等户系联兴煤矿搬迁的，且未作任何鉴定，我等六户与他地处同一区域，为何我等是自然灾害，试问没有煤矿开采，我滥木桥村哪来的地质灾害，哪来山体滑坡？且我六户家中有阳长镇国土资源所印发的地质灾害避险明白卡，明文指出地质灾害诱发因素系比德煤矿所为，由当时的村干部送至，如今却是一纸空文，煤矿是国家资源，本来煤矿开采是利国利民的好事，但基层政府在稳抓经济发展的同时也不能不顾我等平民百姓的利益于不顾，两年多以来，村民多次与煤矿和政府交涉，形成了农户与煤矿两年多的拉锯战，然殷殷期望在煤矿与阳长镇政府的太极推里一次次落空，一次次被敷衍搪塞，无奈之下，我们唯有继续奔跑于各相关单位，并与矿方沟通，希望得到一个公平的处理结果。 直到2016年12月，眼看大山的裂缝越来越大，加上连日暴雨，大山有随时坍塌的可能。2016年12月4日，我通过“毕节市人民政府门户网站”——“市长信箱”一栏留言反“致毕节市人民政府的求助信”反映了该事件，2016年12月14日，我收到阳长镇政府信访事项受理告知书，该告知书规定将于2017年2月5日前办结并书面答复于我。 根据阳长镇主要领导的安排，镇政府成立了工作组对我等反映的事项进行调查，阳长镇政府最终对我反映的事项答复意见为：由于涉及煤矿否认系其开采行为所致，在没有新的《鉴定结论》认定的情形下，由阳长镇政府先行对我等六户房屋进行丈量计算，并按照地质灾害搬迁相关标准对我等六户进行一次性补偿。待政府找有资质的鉴定单位鉴定完毕，再持协议与依据对相关部门或煤矿追偿。我等六户已于2017年1月6日与镇政府签订协议，协议第二条规定：该笔补偿款于协议签订之日由阳长镇政府一次性支付。自2017年1月15日，我等拿到与阳长镇政府签订的《搬迁补偿协议》与信访答复意见书后，镇政府并未将该笔补偿款支付给我六户村民。吴浩男副镇长给出的口头说法是：到2017年3至4月，进入汛期之前，再将该笔补偿款落实支付给六户村民，并规划移民新区安置宅基地，我等六户眼看协议已签，且其工作态度诚恳，并在阳长镇政府的要求下签订了息诉息访承诺书。 直到2017年4月，眼看汛期将至，我等六户多次前去阳长镇人民政府与相关人员进行交涉，要求其将该笔补偿款支付到位，让我等重建家园，以免遭受地质灾害的威胁。然而，对方又以镇财政紧张，无力支付补偿款等理由推脱，镇长推给书记，书记推给煤矿，而煤矿坚决的表示必须要有鉴定报告为依据，双方就这样踢皮球似的推卸责任，各种理由推诿，敷衍，拒不履行协议规定将该笔补偿款支付！我等六户合法权益再次在基层政府与煤矿的太极推里落空。对此我想请问基层政府：在补偿款没有支付给村民，宅基地未安置的情况下，为何就对我提出的信访事项宣告办结？如此失信于民，我等六户是失望甚至绝望，再次与其交涉，对方还是照样推搪敷衍我等。 经过六户村民连续奔走于煤矿与镇政府之间，事件引起县国土局关注，由县国土局委托贵州省有色金属和核工业地质勘查局二总队（简称勘二队）到场鉴定，6月13日，由阳长政府领导邱某带领勘二队两名工程师，煤矿主要负责人陈某一行到达六户村民家中与地质灾害隐患点进行现场勘察，同月20日，由阳长镇政府对六户村民支付以每户2000元的地质灾害危险期避让费，并承诺一个月之内出具鉴定报告，待鉴定报告出来后，将根据报告作出相应处理！如属矿方责任，则由矿方支付赔偿款与宅基地，如不属于煤矿责任，则由镇政府或相关部门支付。 事情发生至今已3年时间，裂痕不断扩大延伸，遇上下雨，更对房屋结构安全添上致命一击（受连月强降雨影响，2017年7月7日，六户住房后方的裂缝已经坍塌，周顺智房屋部分已被掩埋，所幸无人员伤亡，纳雍县委政府领导已到场察看），7月7日的山体滑坡，已造成周顺智房屋大半被掩埋，村民负有严重心理阴影，时刻担心山体再次滑坡。不出所料，阳长政府再一次失信于民，镇政府并未出具所谓鉴定报告（勘二队到场只是察看，实则未鉴定）。7月25日，我致电阳长政府某领导就鉴定报告一事进行咨询（有电话录音），得到的回答是：“由于该矿的采矿区垮纳雍与水城两县（两县分别隶属于毕节市与六盘水市），水城县比德镇方面也接到群众反映房屋受煤矿开采受损等问题，经毕节市，纳雍县两级国土局与水城县方面会议沟通，省国土厅某厅长表示：由省国土厅下辖的“贵州省地质环境监测院”对比德煤矿所有采矿区全面鉴定，在被问及具体期限时，对方声称由于是省市级作鉴定，乡镇政府无法过问，再次由于比德煤矿拒绝支付鉴定经费，才导致勘二队不能如期鉴定”，事件就这样再次陷入僵局。 从最初阳长政府承诺委托的113地质队，到勘二队，再到如今的贵州省地质环境监测院，均无一次实际行动，所有的协商如同走过场一般，民众的生命财产安全得不到保障，村民已处于精神崩溃的边缘。三年的时间里，我等居民每天都在惶恐不安中度过，房子是我父辈一生积蓄所在，也是我们全家的依靠，然而，看着自己辛辛苦苦建成的房子却日益被外因损坏而无法得处理，家人每天都在近乎危房的房子生活，时刻顾虑房子还能撑多久，大山会不会再次倒塌，人身和财产安全的基本权利都得不到保障。 这样敷衍和推搪的处理结果实在让人无法接受 ！ 作为普通老百姓，我们的想法很简单，并非想为难纠缠，无理取闹，只是出于保护自己房子和家人安全的需要考虑。但是我们的反映并没有得到镇政府的重视和采纳，无奈再次向上级行政机关申诉，经过三年时间的推诿，有关鉴定赔偿问题的一切话语权均由基层政府和煤矿掌握，村民只能被动配合。他们说什么就是什么，并三番五次敷衍民众，有始无终愚弄民众，基层政府在比德煤矿损坏民屋这一事件中从头到尾可以说已经严重透支民众信任，没有一个明确的能让人接受的处理结果，得到的总是敷衍和推搪，所有的协商最终就像走过场似的不了了之。为人民服务，群众利益无小事莫非只是口号而已？面对群众呼声，表现诚意落实赔偿应是解决问题之正道，岂能一拖再拖，在调解处理中，不是衡中一直一碗水端平。直接导致民众由最初的期待到怀疑到彻底不信任的心理变化，让理当得到合理赔偿的村民承受现今的困局。3年作为让百姓得一白条，工作能力工作效率等同儿戏。工作组每次出现，聚众而来，居高临下，可实际情况是村民呼声直接过滤，唯煤矿意见是听。公权利的运用不能只针对老百姓，而完全忽略财大气粗的煤矿资方。房屋遭损毁煤矿应负全部责任，在三年的时间里村民赔偿问题一拖再拖，请问基层政府对这种戕害民生罔顾村民利益、愚弄村民的“老赖”行为采取过何种处罚和制裁？如今建设和谐社会的执政理念应是党的干部奋发有为的黄金时代，村镇基层应重塑“人民公仆”的执政形象，愚民亦可休矣！ 积古历来，农民对两件事持零容忍态度，一是毁祖屋，一是掘祖坟！巍巍高堂良田美舍是吾百姓繁衍生息百世之地，而今被毁心何痛哉！万丈高楼从地起，而今地已遭破坏，滥木桥村的可持续发展怎向后代言说。同时除了劳动致富之外，我们从来没有冀望“不劳而获”，可恨的是停留在物质层面的被毁物房屋在赔偿话语权始终被别人把持情况下，赔偿最终还是镜中花、水中月，惶论精神层面的打击和受害，以及对人生理想的悲观失望与怀疑，又有谁来买单。目前随着时间的推移，事情演变日趋复杂，而矿方与基层政府给出一个村民只能接受，不容拒绝的赔偿答案否则一切免谈，试问村民对煤矿和基层政府的做法和诚意还能认可吗？在当前这种矿霸当道、欲说还休、理还乱的情势下，全体村民请上级党委政府能出面主持大局，希望上级党委政府能高度重视，迅速厘清该矿的法理存在，派遣主要领导挂帅工作调解组，为民分忧。如调解不成需走法律程序，全体村民向上级党委和政府提请司法援助，应对困局，还百姓一个公允。因为煤矿许可开采当前国家有相关政策，比德煤矿的坚实存在首先是经当地政府备案才能开采！ 作为普通农民，我们能做的有限，两年多的奔走交涉已经让我和我们家人筋疲力尽，问题没有解决，时至今日，房子已是岌岌可危，大山随时再次崩塌，家人担惊受怕，此番请求相关部门协调解决，实属无奈。 对于我六户受损住户房屋的问题，镇政府一直不予重视，但是我们却不能置之不理。我们一向奉公守法，安守本分，我们相信，国家政策法规都是秉承以民为本的宗旨，以保护民众利益为出发点；我们也相信，政府领导能充分体恤我们普通民众的生活，保障我们的权益；我们更相信，大众媒体是民众的发言人，能替人民群众发声，维护正义和公正。因此，我们希望通过此申诉状向领导反映情况，并期待能得到政府相关部门的重视和帮助，以此协调解决问题，快速给予我们一个公平合理的处理结果，以解我们六户老小于水火之中！两年艰辛非一纸能述，诚盼实地调查，本人对上诉事件真伪负一切法律责任，我谨代表六户老小诚谢人民政府！ （本人电话微信13405139175）