泳星电讯塑料管材厂是大石桥市一家经济效益较好的民营企业。2002年初，在抚顺市政府招商引资政策吸引下，泳星塑料管材厂
　　
　　多次到抚顺市考察合作投资项目。当年9月23日，泳星厂与抚顺市城建投资公司签订了《关于组建抚顺市地下综合弱电管网建设经营
　　
　　有限责任公司协议书》。协议约定：泳星厂以现金和实物投资入股，占股本总量的49，抚顺城投公司以抚顺市区地下资源独家使用
　　
　　权投资入股，占股本总量的51。经营期限至20年。协议还约定：如有一方违约，必须向对方赔偿全部损失。
　　 在2002年9月到2005年12月的经营期间，市政下发《关于抚顺市地下弱电管网集成建设工作办公会议纪要》，对地下弱电管网建
　　
　　设给予极大支持。到2005年末，弱电管网公司（实际上是泳星投资）共投资5400万元，集成建设弱电管道80沟公里，形成了857孔公
　　
　　里的使用能力。企业在取得较好经济效益的同时，也使过去市区“公路拉练”的问题得到根治，达到了市政招商引资，多元投入建设
　　
　　城市的目的。
　　 天有不测风云，2006年初，正当弱电管网公司大展宏图之时，抚顺市调整了分管城建工作的副市长，新上任的副市长奚克路违法
　　
　　行政，置《协议》和《市政府工作纪要》及投资商的利益于不顾，令抚顺市城投公司单方撕毁合同，另起炉灶，独立建设经营弱电管
　　
　　网工程。为了争取公道，泳星厂向时任市长的刘强提交申诉。为了稳定泳星厂，2008年12月，副市长奚克路代表市政府做出极不公平
　　
　　的决定，由泳星厂投资施工的剩余600孔公里管道按每孔5万元的价格由市政府收购，市政府向泳星方支付3000万元收购费用。万般无
　　
　　奈，泳星厂只好接受了权力作用下的规定，但从2008年12月至今，抚顺市政府也没有兑现以上支付收购款的诺言。
　　 奚克路副市长的决策也与时为市长，现在抚顺市委书记刘强同志的批文精神相悖：刘强书记在泳星塑管厂的上访报告上批示：“
　　
　　市政府要恪守诚信，提高效率，请绍华同志协调城投公司等相关部门做好工作，关于独家经营问题，请按双赢原则解决，调动各方积
　　
　　极性。”
　　 2009年9月14日，抚顺市长王阳同志做出的“依法清算、依法拍卖、依法分割”的决议，使抚顺市政府在违法行政的路上越走越
　　
　　远。
　　 面对一个地级政权违法行政，大石桥市泳星塑料管材厂资金链断裂，债台高筑，企业瘫痪，厂里100多员工下岗，拖欠工资没有
　　
　　着落；在抚顺经营期间欠购买材料款、欠多个施工队伍的民工工资没能力支付，真是叫天天不应，叫地地不管。
　　 2006年8月，由于抚顺市政府违法行政引发的拖欠民工工资等问题，引起了温家宝总理的重视，指示解决拖欠农民工程款和农民
　　
　　工工资。为落实温总理的指示，由建设部、劳动及社会保障部和国家信访局共同组织调查组到抚顺督办。但抚顺市阳奉阴违，向调查
　　
　　组汇报已经落实了总理批示，但实际上只支付农民工工资29。74万元，300万元工程款分文没付。
　　 2007年9月，泳星厂通过全国人大代表王守彬，向全国人大常委会反映了抚顺市政府违法行政，至民营企业倒闭、员工下岗、农
　　
　　民工工资没着落等问题。全国人大办公厅将王守彬反映的情况交由国家信访局，国家信访局又将王守彬反映的情况转给辽宁信访部门
　　
　　。但抚顺市政府无视中央的要求，仍我行我素，致使泳星厂的问题一直没有得到解决。