盐城供电公司对东郊新村业主车库断电后抵制开户


　　2020年10月29日傍晚，我在单位食堂吃过晚饭之后在17 ：50左右来到盐城市亭湖区东郊新村虹怡苑楼下，看到一户人家从四五楼位置向下甩引电线，拟将电接到一楼车库。同事王某对我说：“沈主任，几天前9楼一层所有业主的车库的电都停了，在市区内出行，电动车比汽车更方便，由于没法充电，很多人要上班都不知道怎么办了。有的住户住宅离车库的位置太远，这电线这样乱牵，安全风险太大。你得想想办法。”
　　我遂于18 ：12拨打市区供电热线95598，告知我是东郊新村虹怡苑业主，两天前可能是10月27日晚上，我到车库时发现电灯不亮了，才知道车库停电，后来听人说物业公司欠电费3000多元，所以供电公司将电停了。我现在的想法是，以前全部车库可能是开发商或者物业公司开的户头，每年他们安排人员向业主收费。基于当前的状况，我认为最有效、便捷的解决群体问题的办法是，供电公司与使用车库的具体业主之间直接建立供电合同关系。建议能主动服务，尽快解决此民生问题。”

　　10月30日下午14 ：12，一个号码是13813437142的盐城号码拨入，接听后，他说他是建军路东方红桥东侧的供电公司营业厅工作人员，向我了解我昨天晚上反映的车库断电问题。他说：“你提出让供电公司与拥有车库产权的具体业主建立供电合同关系，单一申请极不方便，建议你找所在社区，让他们牵头找供电局集中办理开户问题。”我问：“你的意思是还用原来的户头吗？”他说：“社区集中办理，但开户的户头是具体业主。社区通过原来的物业公司能方便地掌握车库的位置与归属关系。”下午16 ：20，我在9号楼西南角，遇到几位10号楼的老人在聊天，谈论的话题正是停电的问题；一位老人问我去哪儿，我说准备去盐海社区请他们帮助9号楼业主落实车库用电开户的问题。几个老人纷纷说：“多拜托了，车库没电，对我们生活太不方便了，我们又不是不肯交电费，物业公司每年底派李三的老婆来收车库电费，我们都给的。”

　　下午16 ：30左右，我来到建军桥北侧的盐海社区党群服务中心一楼，我简要说明情况后，一位姓邵的男同志告知这事得与蒋主任（墙壁上公示的名单显示这人叫蒋加斌，排位第三，我拨打他的电话后，他一口拒绝了我，他说：“要我们社区出面给9号楼的业主办理车库开户手续，这不可能。除非你们业主将欠付的电费全还了。”我说：“你讲不讲道理，现在是我沈某与你交涉，你是让我一个人将所欠的电费全缴了，还是你要求我负责将所欠的电费在全体业主中收足？就是你给我一个数据，我怎么知道张三欠多少，李四欠多少，再说，我9号楼业主也从不曾看到过每户车库欠缴多少电费的账单。收费的依据在哪里？”蒋主任说：“你们业主不把电费交上来，我们社区不可能帮你们业主处理停电及电表开户的问题的。”
　　
　　我觉得这个蒋主任不可理喻，一点不会做群众工作。这一幢楼66户的生活困境迫在眉睫，不知道先行解决，却将剪不断、理还乱的欠费清缴问题作为解决群众困难的先决条件。这种人办事只会激化矛盾。出了门后，我想去大洋街道办事处举报这个蒋主任，奈何因为电动车几天没充电，已几乎骑不动了。我跟着联系供电公司那个手机尾号7142的男同志，告诉他盐海社区不理睬东郊新村虹怡苑业主的协助开户诉求，指望盐海社区是行不通了，我说我准备明天先到你营业部以我沈某人名义申请开户。他说：“虹怡苑9号楼的车库都没有产权证，不符合办理用电开户的条件。”我反问：“那你刚才说如果我们业主委托盐海社区申请开户，你们供电公司是可以办理开户的。开户后的名称是具体的业主，你这不是强制为我们指定代理人，业主若不请社区代理，则相关业主丧失申请开户的权利。这是什么逻辑？”他说：“我们就是这样规定的，你可以向市供电局投诉。”

　　2020年10月30日17 ：10，我拨打盐城市供电局0515 89895598，接电话的是一位女同志，语气非常温和，不象盐城社区及供电公司营业厅的两位男同志那样拽、那样不屑一顾。我对她说：“具体欠多少电费我不清楚，但物业公司每年收电费，收不足是极可能的。从合同关系角度讲，此前所欠电费，供电公司只能向合同相对人主张，而不能直接向具体业主主张。在车库整体停电前，业主就车库用电并未与供电公司建立供用电关系，现在我们的诉求，业主与供电公司直接建立供用电关系；供电公司不能以该区域存在欠费事实，而剥夺具体业主申请开户并用电的权利。”她说会将我的问题向领导反映。

　　搁下电话，一位10号楼的妇女说：“我们住宅都装有独立的电表，我们有欠费吗，没有。我们现在要求车库装电表，这本身表明我们没有拖欠电费的主观意思。不排除有少数业主未缴电费，但供电公司不能以此搞连坐，停掉所有业主车库的用电。”这时我才注意到，这9号楼的一层也有10号楼住户的车库，9号楼前面一排平房车库的电也都停了，既有9号楼业主的，也有10号楼业主的。

　　我与邻居说：“车库停电究竟是10月27日还是10月26日？刚才我与市供电局的女同志联系时，她说是10月26日，但我以为是10月27日。”一位65岁左右、个子在1。75左右的10号楼邻居说，停电是10月26日上午10时。我说：“就是停电，供电公司也该提前通知，不该以欠费为由不事前通知，就直接停电。这9号楼附近至少该贴一个告知，如果是物业公司认为业主欠费，至少得公示一个欠费清单，便于业主核实。”
　　
　　他说：“9号楼这边没有，但在10号楼西边的6号楼与8号楼前面有一个通知，说是10月26日上午停电的。我于是跑过去找，跑了好远也没找到，他又跑过来说在楼前面的车库中间有个巷子，有张白纸贴在巷子里。我问：“难道6号楼、8号楼业主的车库也停电了。”他说你向上看看，上面有电线引下来，就是车库停电接电的。我因此才知道，并非只停了9号楼业主车库的电，10号、6号及8号住宅楼业主的车库电都停了。

　　张贴在巷内面东的《欠费停电通知书》落款时间为2020年10月19日，落款单位是国网江苏省电力公司盐城供电公司，没有加盖印章。文为：“盐城宇虹实业公司（盐海社区）：该单位位于东郊新村公建电费，截止2020年10月19日止，已拖欠电费35915。87元，电费滞纳违约金每日按欠费总额的千分之二计算（跨年度欠费按千分之三）元，多次催缴，迄今尚未交付，根据《电力法》、《电力供应与使用条例》等法律法规的规定，现郑重通知你户，请在收函后于2020年10月25日之前交清全部应缴电费，如到期不能如数交清，，我部将于2020年10月26日上午10时对你公建及物业用电采取停电措施，停电范围为（全部），届时不再另行通知。因停电所造成的后果由你户自负。特此通知。”通电范围全部，显然停电范围涉及整个东郊新村。我才开始以为的只有9号楼停电欠付3000余元，原来是错的，是整个东郊新村甚至可能包括宇虹公司的欠费。

　　17 ：28，市供电局0515 68189222来电，听声音应当就是刚才那位女同志。她问我：“你的车库没有房产证，但有购买合同吗？”我说没有，有收据的，不是发票。她说：“你回去查查看，上面有没有注明位置或者编号，能否证明为你所有？如果能证明，我请示领导，下周一再与你联系。”我平时有家庭档案整理组卷的习惯，很容易就找到了盐城市宇虹实业公司开具于2000年8月22日的红色收据原件。17 ：52，我回电该女士：“车库收据我找到了，交款单位填的我姓名，收款事由，前面填写的是业主所处楼幢及房号，后面注明61车库款，还标注了车库单价及面积。我的收据是这样，那9号楼的其他住户的车库收据的记载内容肯定也都一样的填制方法。”

　　她问：“没有车库所处位置的标注吗？为何车库不用住宅的电表接电呢？”我说：“开发商出售车库时有平面图的，每个车库都有编号。接住宅的电这不好操作的，我的住宅位于9号楼的中间位置而且在6楼，但我的车库却开门在9号楼的西山墙上。这拉线根本没法拉。还有，这10号楼的一层不是车库，是门市，因此10号楼的许多业主车库在9号楼的一层及为9号楼前的平房。从长远看，对车库实行一户一表非常必要，能从根本上解决电费收缴难的问题。我认为：不是没有房产证就不能办理开户，而是申请人申请物业用电的开户，应当提供证明物业的权属归他所有的证明。能证明产权的文件是多样的，产权证只是权属证明文件的一种。”

　　我对她说：“我对供电公司的那个男的的态度极不满意，按他的逻辑，我所在的9号楼66户业主因为车库没有不动产登记部门颁发的房产证，按照盐城市供电公司的规定，是不能办理用电开户的。也就是说除非使用别人的名义开户，否则这一辈子车库就黑灯瞎火了，听着就让人恼火。而如果使用别人的名义，我这车库并非开发商或者物业公司所有，他们不享有产权却能开户，我享有产权却不能开户，这都什么道理？”她说：“你放心，你反映的小区车库断电问题我局会抓紧办理，尽快解决群众生活困难。”

　　2020年10月30日