经济与法周刊湖南讯（记者宗长义 特约记者黄 武 实习生 刘伟）近日，接耒阳市民反映，称耒阳市区许多药房在药房内违规私自办起诊所，卫生部门对这一现象整治力度不大。针对这一现象，记者在耒阳市进行了暗访，发现药房内开诊所现象，已走俏耒阳“市场”。


　　

　　上图为：记者在暗访德仁堂药房截图。

　　市民：药房“诊所”模式，卫生、安全问题让人担忧

　　5月21日，耒阳市仁义乡一药房内的非法诊所发生一起医疗事故，一病人在药房打针死亡，目前这事已处理好。

　　5月22日，记者在耒阳市随意暗访的21家药店中有8家药房在药房内开起诊所，进行非法行医，占暗访药房总数的38。

　　位于耒阳市金星路的金星大药房，后面有一扇半开铁门，从铁门往里走，只见后面有一栋房子敝开大门，房子里面有八张小床，床上正躺着2个正在输液的小孩，椅子上也有2个年轻女和一个老人正在输液；三个医生模样的人和二个女孩正在来回忙碌着，地上的输液瓶子和已用输液管子随便堆放在房子的一角落里，卫生状况令人担忧。

　　据了解，这个诊所是金星大药房开的，有三个“医生”和二个“护士”，其中一个姓曾的男医生年龄约50岁，目前仍在耒阳市中医院上班，一个已退休谢姓医生。

　　北正街方正药房，原来是一家茶楼，现一楼改成药房，二楼是茶楼装修没变。走进茶楼里的一个包厢，记者看到包厢正中间摆着一台麻将桌，旁边有几个小孩子正在输液。“瓶子空了，赶快叫医生。”暗访记者提醒道。约一分多钟后，一个40多岁的中年人从外面走进来把病人输液管拔下来。

　　在神龙广场的神龙药房、水东江建设路中西大药房和寿康药房、体育北路德仁堂药房等各药房，记者都看到有病人正在输液。



　　卫生局：“民不告，官不查”

　　为了解耒阳市对非法行医管理和打击情况，22日下午，记者赶到耒阳市卫生局。在办公室，当记者说明来意后，办公室许主任告诉记者，耒阳市卫生局对非法行医打击力度很大，在管辖区内没有药房“诊所”现象，卫生局在这一方面做了很多工作。但药房这一块属于药监局管理。

　　看到许主任说着官面上的话，记者进一步指出，神龙广场神龙药房、水东江建设路中西大药房和寿康药房、体育北路德仁堂药房存在的非法诊所。

　　“民不告，官不究”，我们卫生执法是采取这样一种执法方式，”办公室许主任敖有介事地解释着，老百姓如果没有向卫生局投诉和报料的话，这些事，卫生局不会主动执法。随后打电话联系了卫生监督所相关负责人。

　　卫生监督所的负责人匆匆赶到办公室，他们刚处理完21日晚上耒阳市仁义乡一药房诊所因打针致人死亡事故。一位负责人向记者解释说，他们刚从乡下回来，仁义乡一药房出了医疗事故，很忙很累。“我们卫生局也定期巡查，发现问题会严厉打击，但是一般情况下我们也是采取‘民不告，官不究’的方式”。

　　办公室许主任进一步告诉记者，药房“诊所”非法行医现象，属于卫生局管理，但由于药方这一块属于药监局管理，他们经常看到药房“诊所”，如果不告诉卫生局，那么他们也有责任。

　　回访：有报料，也不整治！

　　5月22日下午，记者把当时暗访到的私开诊所并非法行医的6家药房名称和地点告知了耒阳市卫生局，办公室工作人员记录下来并通知卫生监督所马上进行整治。“发现一家，打击一家，决不允许这种行为存在！”办公室主任和监督所负责人不容置疑地向记者表态着。

　　媒体暗访材料，对卫生局来说既是一种报料，也是一种舆论监督。为进一步核实耒阳市卫生局对非法行医行为的整治力度和效率，记者再次暗访部分药店。

　　5月26日晚上9：00左右

　　体育北路健康药房：有2个大人（一男一女）正在打吊针。



　　5月27日下午4：00左右

　　神龙药房：有4个人正在打吊针（一名妇女、三名小孩）；

　　德仁堂药房：进门右边，一架子上挂了7个药瓶，老板告诉暗访记者，他这里接受病人打针；

　　金星药房：有两个人正在打吊针（一个小孩、一个妇女）。

　　记者手记：从卫生局办公室出来以后，对于耒阳市卫生局这种“民不告，官不究”的工作思路和工作态度，深感担忧：

　　一、只要有非法行医行为的存在，作为主管执法的卫生局都有责任和义务进行整治和打击，不能因为非法行医行为是发生在药房而把责任推到药监局一方。

　　二、卫生行政执法应该采取一种更加主动方式，而不是“等报料、靠投诉”这样一种“等靠”的被动消极行政执法方式，从另一角度来说这是行政不作为，卫生行政管理部门要建立一种打击非法行医行为的长效机制。如果看到到处的非法诊所，而不进行了整治和打击，仅是因为没有人报料和投诉而不主动进行整治和打击，这样做的后果是非法行医行为不但不能得到有效控制，更会呈蔓延之势力。

　　三、在国内，药房“诊所”非法行医行为致人死亡事故屡见不鲜；同样，在耒阳市也出现多次，希望耒阳市卫生局从21日晚上药房打针致人死亡事故中吸取教训，总结经验，不要非要等到发生死亡事故后，忙着“擦屁股”。主动打击，可以从一定程度上扼制住非法行医行为，这其实更是一种预防行为。

　　针对耒阳市药房“诊所”非法行医现象，卫生行政管理部门执法不力的情况，本刊将进一步跟踪并作出深度调查。