济南市民陈超在使用滴滴专车软件开“专车”载客时，被济南客管中心认定为非法运营的“黑车”，予以查扣并处2万元罚款。不满处罚结果的陈超，一纸诉状将济南客管中心告上法庭，要求撤销行政处罚。此案是针对“专车”这一新生事物的首例行政诉讼案，被称为中国“专车第一案”。2016年12月30日，济南市市中区人民法院一审对此案进行宣判，判决撤销济南市城市公共客运管理服务中心对陈超的行政处罚。一审判决后济南客管中心不服判决，向济南市中级人民法院提起上诉。济南市中级人民法院经依法审理后，近日作出二审判决，驳回上诉，维持原判。

　　这起“专车第一案”传达出什么意思呢？分钟律师的周律师认为，法院认定了陈超的行为构成了违法行为，就是未经许可擅自从事出租车客运经营；并且法院都看不下去了，认为济南客运管理中心处罚的太重了法院认为，网约车这种新商业模式，基于竞争理念和公共政策的考虑，不能一概将其排斥于市场之外，但网约车的运营需要有效的监管。陈超的行为构成未经许可擅自从事出租汽车客运经营，违反了现行法律的规定。但虑及网约车这种共享经济新业态的特殊背景，该行为的社会危害性较小。而且陈超只是网约车整个流程中的一个环节，客运管理中心不查明及处罚陈超和网约车平台的关系，以及乘客是否缴费，就将全部责任和处罚施加到陈超身上，无论从处罚额度和金额都不当。

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