一直以来，各级党组织对发展党员工作都十分重视，认真贯彻落实“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的工作方针，严格按照《细则》的要求，积极做好党员队伍建设和党员发展工作。但随之党建引领的深入，民营企业、个体企业纷纷成立党支部、发展党员，基层村社区党组织队伍建设存在三方面不稳定因素。
　　一是基层村社党组织中老年党员占比过高。民营企业、个体企业纷纷成立党支部、发展党员，原本在村社区支部、党委的年轻党员纷纷将党组织关系迁移到企业支部，而年轻的有志之士因工作缘故也只能在企业进行发展，村社区层级党组织中年轻党员的数量日益减少，老年党员的占比过高。
　　二是党员发展数量要求和后备力量不足的矛盾。发展党员，要制定长远规划和年度计划，而计划的制定，主要依据党员队伍的实际状况和入党积极分了数量的多少。但目前，存在着入党积极分子数量下降的趋势，这与保持适度的发展规模，避免发展党员工作中的大起大落不相适应，出现了发展数量与后备力量供给不足的矛盾，难以保证新发展党员的质量。青年农民处于分散、流动状态，素质相对较好的大都离乡务工经商，导致要求入党的青年相对较少。
　　三是党员发展重点要求和实际需求结构的矛盾。在机关、事业单位，有入党要求的人比较多，但受计划比例的限制，难以满足实际需要；而发展生产一线工人、农民、青年、妇女、高知识群体和非公经济组织党员，却存在政策倾斜但不饱和的情况，从入党积极分子的数量到入党要求的愿望都不尽人意，组织发展的难度比较大。如公安、教育、卫生等系统，人员整体素质比较好，要求进步的比较多，而每年能够加入党组织的却很少，一定程度上影响了积极性，对整个发展党员工作不利。