2004。08。18 中国时报
　　
　　大陆新闻中心台北报导
　　
　　
　　 大陆贫富差距过大所造成的不平等现象，近来引起各界热烈讨论与关注。英国
　　「金融时报」周二刊登一篇题为「中国会成下一个拉丁美洲？」的文章，指出大陆
　　八亿农村人口在几十年内无法全数转化为都市中产阶级、而城乡居民收入所得差距
　　过大，可能会使得中国成为第二个巴西。然而，文章也指出，由於中国国情特殊，
　　仍有机会避免拉丁美洲化。
　　
　　 文章说，北京、上海与广州等大城市的繁荣的背后，有著高达八亿的贫苦农民，
　　这些人如果不能靠农耕勉强糊口，就会沦为都市便宜劳动力的来源。中国的基尼系
　　数（衡量收入不平等的指标）现在已经紧追在一些拉丁美洲国家之后，许多中外经
　　济分析家担心，中国极可能会成为下一个巴西，一小群富有者居住在如堡垒般的豪
　　宅，其外则是一大群在贫民窟挣扎求生的一无所有者，而既得利益者仅考虑如何保
　　障自己特权而非促进经济成长。
　　
　　
　　 文章指出，大陆农民人口众多，使得中国的发展上很难和东亚模式相比。台湾
　　与南韩比较小，可以用一个世代的时间，就把整个农业人口转入工厂，并发展成为
　　都市的中产阶级，所以台湾与南韩可以在尽量避免所得不平等恶化的情况下，完成
　　工业化。但是中国由於农民人口太多，未来数十年内不太可能实现乡村人口都市化，
　　因此收入不平等将来会是中国社会的一个重要现象。
　　
　　 然而，中国有机会避免出现拉丁美洲困境。政府的治理是一个原因。尽管大陆
　　威权政治体制有许多可议之处，但其治理效率却令人印象深刻，而这也是与拉丁美
　　洲国家的最大不同之处。
　　
　　 贪污情况处处可见，但中国的贪污与许多拉丁美洲国家及非洲常见的模式不同，
　　在拉美或非洲，贪污所得都进入政府口袋。中国有一千五百年的官僚制度，因此许
　　多反贪污机制，比如官员轮调制度的设计到今天依然沿用。尽管这些机制无法根绝
　　贪污腐败，但是的确使得贪污不至摧毁行政效率。
　　
　　 第二个原因是中国的土地所有权制度。拉丁美洲国家受殖民历史影响，土地所
　　有权通常落在极少数富人手中，广大的农民只能沦为佃农。这种现象造成阶级差别，
　　社会流动性丧失。在亚洲，出现类似情况的国家是前西班牙殖民地菲律宾、而非中
　　国，因为中国的土地均为国家所有，这使大陆成为全世界土地所有权最平等的国家。
　　
　　
　　 然而不管采用哪些可以想像得到的政治办法，二十一世纪的中国仍会成为全世
　　界所得收入最不平等的国家之一，因为这是一个简单的算术问题：想想要把八亿农
　　民全数转化为都市的中产阶级，得要花上多久的时间？
　　
　　 文章强调，社会正义是目前中国必须正视的问题，因为只要人民相信透过努力，
　　总有一天生活情况会改善，人民就能忍受所得的不均。这其中，平等的教育机会、
　　资本取得的管道，以及一个能令民众信赖的司法制度都极为重要。文章认为，大陆
　　领导人正致力於改善教育与资金取得的来源，但在建立有效的司法制度以维护公平
　　性方面，目前却恐怕根本无能为力，因为前提是必须先承认正义的理念，
　　包括党在内也都必须遵守，而这种想法显然大陆领导层还一直拒绝接受。