金融時報：貧富不均擴大　大陸成下一個拉丁美洲？
　　20040817 16 ：52
　　
　　
　　　記者周永旭／編譯
　　
　　英國金融時報17日刊出名為「中國會是下一個拉丁美洲？」的文章，探討近來引起各界關切的中國社會所得不平等現象。文章指出，中國無法仿效台灣或南韓的東亞奇蹟模式，在經濟成長的同時促進所得的平均分配，因此有走向巴西化的可能。然而，文章也指出，鑑於中國特殊的國情，使其仍有機會避免拉丁美洲化。
　　
　　中國的北京、上海與廣州等大城市的繁榮表像背後，有著高達8億的貧苦農民﹔他們如果不能靠農耕勉強糊口，就會淪為都市便宜勞動力的來源。文中指出，中國的基尼係數（衡量收入不平等的指標）現在已經緊追在一些拉丁美洲國家之後﹔許多中國觀察家擔心，中國遲早淪為第二個巴西。在巴西，一小群富有者居住在如堡壘般的豪宅，其外則是一大群在貧民窟掙扎求生的一無所有者。許多拉丁美洲國家都有這種情形，而且既得利益者為維持特權，僅考慮如何保障自己而不是促進經濟的廣泛成長。
　　
　　
　　文章說，今日的中國，設在城市的工廠老闆對於便宜的勞動力來源需求殷切，因為這是他們能夠維持競爭力的關鍵。鄉村的貧苦農民正好能讓他們在全球市場取競爭利基。中國歷史上農民過去飽受不平等待遇的狀況在今天依然持續。
　　
　　文章強調，中國農民的人口眾多，使得中國在發展上不可能仿效台灣與南韓的東亞奇蹟模式。台灣與南韓由於人口少，可以把整個農業人口轉往工廠，並進而培養出都市中產階級，而且只要一個世代的時間就轉換完成。因此台灣與南韓可以在盡量避免所得不平等惡化的情況下，完成工業化。但是中國由於農民人口太多，未來數十年內都不可能讓鄉村人口都市化，因此收入不平等將來都會是中國社會的一個重要特徵。
　　
　　然而，中國依然有很好的機會避免步上拉丁美洲的後塵。其中一個重要原因就是政治制度。文章說，即使中國的威權政治體制有萬般可議之處，但因威權體制帶來的政治效率卻令人印象深刻，這也是與拉丁美洲的最大不同之處。文章說，外界嘲笑北京當局熱衷於造橋鋪路建水壩，但是這些破紀錄的基礎工程建設確為農民帶來進入市場的道路。廉價的電話費用也幫助了小型企業的成長。
　　
　　中國的貪污是一大問題。但是這種貪污與拉丁美洲和非洲常見的模式不同，在拉美或非洲，貪污所得都進入政府口袋。但是中國有著1500年的官僚制度歷史，在此制度下，最大的問題是如何控制地方官員的貪慾﹔一些反貪污的制度設計，像是官員輪調等到今天依然沿用。這種制度無法遏阻貪污，但是可以確保貪污不會摧毀行政效率。
　　
　　第二個重要原因是中國的土地所有權制度。拉丁美洲國家由於殖民歷史的影響，土地所有權通常落在一小群富人的手中，廣大的農民只能淪為佃農。這種現象造成堅固的階級差別，社會流動性喪失。在亞洲，出現這種例子的國家是菲律賓，而菲律賓正是西班牙以前的殖民地。中國的土地均為國家所有，因此使得中國成為全世界土地所有權最平等的國家。
　　
　　文章說，中國的最大問題因此不在於所得收入不平等，不過在21世紀，中國仍將成為全世界所得收入最不平等的國家之一。如何改善此一情況，端看8億農民何時能夠全數轉為都市中產階級。
　　
　　文章說，中國的真正問題是社會正義。因為如果人民相信只要努力，總有一天生活情況會改善，人民就能忍受所得的不均。如果民眾沒有辦法接受教育和取得資本，而且沒有能令民眾信賴的司法制度，中國的問題將會一一浮現。但是談到社會正義，中共政權現在恐怕根本無能為力，因為這需要一種正義的概念，而且是包括共產黨都必須遵守。