国务院督查办、中纪委监察委：
　　现将宁夏回族自治区银川市政府违法行政，公然单方设定共有产权、强收群众两个多亿，严重侵害群众利益的违法事实投诉您们，请予核查，并依法依规给予制止和纠正。
　　2019年12月份，针对亲水花园业主入住五年强烈要求政府给予办理房产证的诉求，银川市政府以公文发函，通知该小区业主必须回购政府所占16共有产权，12月31日前交款办理回购手续的，给予25优惠。
　　由于急于领证，目前，该小区现有一千二百多户缴纳了大约一点二亿元回购款，领取了房产证。还有七百多户拒缴，部分业主向银川市两级法院提起民事、行政诉讼，状告市政府维权，均被两级法院以不属于法院受案范围驳回诉讼请求，一千九百多户税务干部职工及部分社会业主维权面临求告无门的尬尴境地。
　　位于银川市金凤区的亲水花园小区始建于2011年，2014年10月，在业主交清全部房款后开发商把房子交付使用，2019年才取得竣工、交付使用许可证。该小区共建设14栋33层商住楼，2栋商业综合楼，共计1898套住房，其中原银川市国税局职工1227套，对社会销售671套。
　　那么，银川市政府何来16共有产权呢？原来，2011年，银川市原国税局为解决职工住房问题，于2011年11月9日，与银川市国土局签订土地出让合同，国税局以优惠价三千万元（亩均60万元）获得开发使用权，承担开发亲水苑。限价3600元平方，政府共有16产权。当时，国税局从千余户购房户予收10万元交给代建公司。2012年，因国税局不具备开发资格，又与代建方宁夏北方温和房产开发公司签订了委托开发补充协议，开发商据此又与国土局达成土地出让新协议，按市场价格补缴了差额出让金（用购房户予交款），地价由每亩60多万，变为135万亩，至此，开发商取得了新的土地使用证，项目由亲水苑变更为亲水花园，代建房即限价房因土地二次按市场价出让而转化为商品房。银川市政府因土地出让的优惠事项己不存在，依附而来的16共有产权也随之灭失。
　　2012年5月22日，开发商明确销售给国税糸统干部职工以3600平方，价格包死。25日，开发商与业主签订认购协议确认房产为商品房，单价仍为三千六百元。
　　2013年8月23日，开发商与业主签订销售房产合同时，增加一个附加条款，提到政府16共有产权，业主质询国税局，局里答复你们签吧，没有问题。当年11月，业主交清了全部房款。
　　吊诡的是，到2019年4月，开发商公告称，可以办理限价商品房产权证。把商品房重新界定为代建房，为政府征收16共有权回购款埋下伏笔。2019年12月初，银川市政府发函通知亲水花园业主回购政府16共有产权后，即可办理房产证。
　　亲水花园业主委员会经过咨询法律专家后认为，银川市政府所谓16共有产权是建立在原土地出让价格优惠的基础上做出的决定。自从开发商予收每户10万元以市场价补缴了土地出让金后，该宗地所建房屋已改变为商品房性质，亲水苑也变成亲水花园了。政府优惠土地出让金的福利已不复存在，16共有产权也随之灭失，文件也自然失去效力。政府既没有在土地让利，也没实际出资，所占16产权从何而来？
　　银川市政府利用政府机关特殊身份，与民争利，巧取豪夺，强占产权，既无任何法律政策依据，也无正当理由，违反社会主义市场经济原则，乱作为，乱收费，严重侵犯了一千九百多户税务干部及其他业主的财产权，应立即予以废止。
　　据此，我们业主委员会强烈要求，一，银川市立即返还已经收取的一千二百户回购款。二，停止征收下余业主回购款。三，勒令开发商将亲水花园全部财产移交业主委员会。四，依法依规追究相关人员党纪政纪责任。

　　投诉人，银川市亲水花园业主委员会
　　联系电话：13909516656
　　联系人：白云鹏 周永安

　　2020年9月19日