近日，中共重庆市委召开三届七次全委会，专题研究民生工作。会议审议通过了《中共重庆市委关于做好当前民生工作的决定》，决定本届市委任期内，用两年半时间，在解决全市群众最关心的十大民生问题上取得重大突破。
　　
　　
　　
　　发展中的民生问题特别需要高度关注。人民对自己生活目标的追求总是持续向上、持续向好的，任何国家、任何社会在解决了原有的民生问题后，必定会出现新的民生问题。经济社会越是发展，民生问题的内涵和外延就越是会扩展，其成因就越复杂，而解决起来也就越是需要政治智慧。
　　
　　
　　
　　《中共重庆市委关于做好当前民生工作的决定》——这是重庆市委近年来最薄的一份全委会《决定》：7页纸，3480字。但这也是对我市民生投入最厚重的一个《决定》：据测算，2年半时间内，为实现此次全委会提出的“重庆民生十条”，总投入高达3400多亿！10条举措，73处数字表述，薄薄几页纸，寥寥数千字，字字千钧，字字千金，真金白银，含金量很高，份量很重。“民生十条”，件件实在，老百姓看得见、摸得着、享得到，体现着市委、市政府对老百姓的郑重承诺。
　　
　　
　　民生就是硬道理！重庆“民生十条”毫不含糊！
　　
　　
　　经过30多年来经济的持续高速增长，特别是重庆直辖10多年来的艰苦努力，共同贫穷的时代早已成为历史，绝大多数城乡居民进入了小康生活甚至是富裕生活阶段。站到新的历史起点后，良好的教育、稳定的就业、公正的收入分配、安全的社会保障网、健康的生活环境、自由平等的发展空间，乃至民主的政治、文明的法制、个人的尊严与体面，将日益成为新兴直辖市城乡人民的普遍追求，进而成为发展进程中必须考虑的重大民生问题。
　　
　　
　　
　　如果说改革开放前一个时期重庆面临的民生问题是在共同贫穷的社会背景下，因发展严重不足而带来的衣食之忧，现阶段重庆的民生问题在很大程度上则是进一步解决困扰重庆发展的基本问题：从居住条件的改善，到交通条件的优化，从社会治安的营造，到森林植被的恢复以及市民健康状况的提升……
　　
　　
　　
　　免交农业税、种粮得补贴、新农合、新农保、免义务教育阶段学杂费、中职学生免学费领生活补贴、农村低保、五保标准提高……重庆，在每一位市民的身边，变化每一天都在发生。近年来，市委密集出台的民生决策，大量的民生投入，覆盖范围从城市到农村，关注重点从提标扩面到健全机制，深刻地影响着这座城市，极大地改善了人们的生活，正在变为人民群众看得见、摸得着的实惠，让重庆的老百姓从中感受到了别样的温暖，幸福指数直线上升。
　　
　　
　　
　　时隔此次全委会召开不久，就在今年传统节日端午，重庆有300多万困难群众都收获了惊喜。市委书记 召开了一个专题会，集中研究全市群众吃粽子的事儿。会上，市委、市政府决定拿出6000万元向困难群众发放“粽子费”，让全市百姓不论贫富，都能舒舒服服地过节。
　　
　　
　　
　　事实上，今年的端午节发“粽子钱”只是重庆“民生财政”的一个缩影。2009年，在金融危机的影响下，市委、市政府全力做好保增长、保民生、保稳定各项工作，全年民生投入占一般预算支出的51。7，也就是说，政府花出去100元，51。7元用在了老百姓身上。数据显示，重庆市财政去年民生支出达682亿元，历史最高，比全国平均水平高近20个百分点，连续第三年民生支出占到总支出的半数以上。
　　
　　
　　
　　也就在2009年，为促进就业，重庆市财政在就业方面安排支出15亿元，比上年增长23。3。为统筹城乡教育，全市财政在教育方面安排支出194。5亿元，比上年增长26。7。全市财政在社会保障方面安排支出213。7亿元，比上年增长33。5。全市财政支持“三农”力度进一步加大，全年安排资金近315亿元，比上年增长26。5；在医疗卫生方面安排支出76。8亿元，比上年增长48。8；市以上财政直接投入259亿元，有力推动了“五个重庆”建设……
　　
　　
　　民生就是硬道理！重庆“民生十条”毫不含糊！
　　
　　
　　周知，须知，民生问题是发展中的重要问题，关注民生，是我们党长期执政的基石。中国自古以来就将“民生”与“国计”相提并论，民生问题一直与国家发展存在着不可分割的联系。翻开中国历史，民不聊生的时期必定产生社会动乱，只要一遇灾荒必有大规模农民起义，因民生问题恶化而造成朝代更迭似乎是中国历史发展进程中的公例；在国外，工业化国家发展到一定水平后，民生问题同样构成国家发展的根本问题。北欧、西欧国家等因重视保障民生与持续不断地改善民生，终究奠定了长久的繁荣与和谐。反之，前苏联、东欧国家忽视民生问题，使其成为分裂剧变乃至社会主义被葬送的重要原因之一；一些拉丁美洲国家在经历上个世纪中后期的经济发展黄金时期后，因未能很好地关注民生问题的发展变化，城乡差距与贫富差距持续拉大，结果社会矛盾日益尖锐、政局动荡不安，丧失了持续大发展的良好机遇。因此，民生问题既是老百姓个人及家庭的生计问题，又是直接影响乃至决定着国家发展进步与政权兴亡的根本问题。
　　
　　
　　
　　这里，不妨让我们盘点重庆民生实惠关键词，盘点重庆在民生投入方面的西部乃至全国的“率先”——在教育方面，重庆率先在全国清偿“普九”欠债；率先在西部建立城乡统筹的义务教育经费保障机制；率先在全国兑现义务教育学校绩效工资政策。在就业方面，重庆率先在西部实现国企下岗职工基本生活保障与失业保险“并轨”。在卫生方面，重庆率先在全国将国企“双解”人员和集体企业退休人员纳入医保；率先在全国建立省级白血病儿童救助基金和急救医疗救助基金。在住房方面，重庆率先启动公共租赁住房建设。在扶贫济困方面，重庆率先在全国开展片区扶贫开发、高山移民和贫困人口劳动力转移；率先在全国建立人民调解、法律援助、司法救助三位一体的困难群体帮扶体系……
　　
　　
　　重庆并非“财大气粗”之主，民生投入占一般预算支出的比重却达50以上，而且还年年锦上添花，却是为何？民为邦本，本固邦宁。作为促进社会公平正义的举措，“民生财政”彰显的是市委、市政府‘一切为了老百姓’的坚强决心。民生支出紧紧围绕老百姓的基本生活、基本养老、基本医疗、基本住房和就业、就学来实施，必将让改革发展成果更多地惠及全体市民。
　　民生就是硬道理！重庆“民生十条”毫不含糊！
　　比如《决定》关于万元增收工程的表述，一共只有484字，便涉及19个数据：政府筹资100亿元，派10000名农技人员下乡，建成100个农产品交易市场和1000个辐射全国的销售网点；改造农村危旧房30万户，新建巴渝新居15万户；新建和改造集镇自来水厂300座，解决600万城乡居民饮水安全问题，等等。当前，重庆正肩负城乡统筹改革、在西部地区率先建成全面小康社会的历史重任。市委、市政府提出的“两翼”农户万元增收计划，实际上就是“万愿增收”、“万员增收”、“万援增收”、“万缘增收”，就是高度关注民生、推动城乡统筹、促进社会和谐、执政为民、践行科学发展观的重大战略举措。万元增收，实际上就是“万愿”增收———增收的是“百姓心愿”。万元增收，实际上就是“万员”增收———增收的是“共同富裕”。万元增收，实际上就是“万援”增收———增收的是“和谐稳定”。万元增收，实际上就是“万缘”增收———增收的是“鱼水深情”。
　　
　　
　　《决定》中的“民生十条”连在一起，形成一个改善民生的大体系。字字后面，都蕴含了丰富的民生内容。重庆改善民生的战略行动，既有目标、又有载体，让每个重庆人从中不断看到了希望，得到了实惠。据了解，2010年，重庆在民生方面的投入将进一步加大，新增127亿元投向教育、社会保障、医疗卫生、扶贫济困、基层建设、城市建设等民生领域。
　　
　　
　　
　　改善民生，让人民幸福地生活，是经济发展的最终目的，是最直接、更持久的发展动力。《决定》中的“民生十条”，坚持以人为本这个核心，充分体现了我们党的根本宗旨和执政理念，凸显了重庆科学发展“全面、协调、持续和统筹”的特征，彰显了重庆科学发展注重民生的价值取向，首要的目的在于改善重庆民生。它不仅从最基础的层面为重庆人民的生存提供了坚实保障，更在于从人们发展的各方面需要提供了平台。
　　
　　
　　历史启示我们：一个政权的公信力、正义性和历史地位，不但取决于能否关注民生，更取决于能否实实在在地改善民生。换句话说，发展为了什么？为谁发展？重庆“民生十条”交出了令人欣喜的答卷！
　　民生就是硬道理！重庆“民生十条”毫不含糊！