中央第十一巡视组，安徽省纪委、监察委，安庆市纪委、监察委：
　　来信主要举报以安徽省桐城市市长徐雄为代表的桐城市领导的极端不作为、乱作为，致使安徽省重大民生工程、重要脱贫攻坚工程——桐城市农村公路扩面延伸工程——在操作层面被桐城市搞成了一个违法、违规工程！影响十分恶劣！老百姓苦不堪言！
　　一、违法工程
　　2019年5月，国务院颁布一项重要行政法规——《政府投资条例》（以下简称《条例》），并于2019年7月1日正式实施，《条例》第二十二条明确规定“政府投资项目不得由施工单位垫资建设”。而以徐雄为代表的桐城市领导视国家行政法规于无物，顶风作案，桐城市600多公里的农村公路扩面延伸工程全部为垫资工程！2019年7月桐城农村公路扩面延伸工程项目在桐城市公共资源交易中心招标时，出现了30余起严重的流标事件，为什么出现流标？原因有两个：第一，该工程是垫资工程，是违法工程；第二，工程造价严重背离市场价，甚至低于成本价。
　　2019年7月5日，市交通局领导给徐雄专题汇报流标事件，徐雄以行政命令要求继续挂网招标，致使多个扩面延伸工程项目出现二次流标！这时候，以徐雄为代表桐城市领导及相关职能部门领导、镇领导开始对外放出“烟雾弹”——劝说施工企业参与投标，工程款不会拖欠的！同时，7月17日，桐城市财政局和桐城市交通运输局联合发布了《关于明确农村公路扩面延伸工程建设资金相关事项的通知》（以下简称《通知》），《通知》的核心意思就是扩面延伸工程不拖欠工程款，施工方不要担心工程款问题！
　　现在600多公里扩面延伸工程已于2019年11月30日前实质完工，但是工程款只付了不到30（建设过程中每公里只付了15万元，每公里合同造价大约是43万元），现在施工企业去找镇政府、市政府催要工程款，各级政府都在踢皮球，目前部分镇政府准备再拨付10 12万元公里，按照这样拨付比例支付的话，仍然只付了60左右，远小于工程实际成本，桐城农村公路扩面延伸工程对于很多施工企业都是亏本工程，现在施工企业非常后悔当初轻信了领导们的假话和假《通知》，参与投标，现在苦不堪言！
　　接近年关，工程材料款和农民工工资都急需支付，政府现在却不管施工企业和农民工死活，用一种“耍流氓”的态度，告知施工企业“政府给你多少就是多少，最多再拨付10万元 12万元公里，爱要不要！”
　　二、违规工程
　　安徽省交通厅出台的《农村公路扩面延伸工程实施方案》以及安庆市出台的《安庆市委市政府关于大力推进“四好农村路”实施意见》等省市文件对农村公路扩面延伸工程的技术标准作了非常统一的明确的规定：“路面宽度不低于4。5米（特殊区域特殊路段不低于3。5米）”“面层厚度不低于20厘米，基层厚度不低于18厘米。”但实际情况是，以徐雄为代表的桐城市领导胆大妄为，公开违背上级文件精神，目前已完工的600多公里农村公路扩面延伸工程，99以上都是3。5米宽的路面，4。5米宽的路面1公里都没有！所以安徽农村公路扩面延伸工程在桐城就变成了“窄面延伸工程”。
　　至于“基层厚度不低于18厘米”，以徐雄为代表的桐城市领导更是胆大包天，直接更改技术标准，《桐城市农村公路扩面延伸工程实施方案》（桐政办发〔2019〕44号）将建设标准“基层厚度不低于18厘米”直接更改为“路面基层应采用CBR不小于8的材料且保证压实度不低于95”，只字不提基层厚度！为什么不提，我想徐雄市长心里清楚——偷工减料！从600多公里扩面延伸工程挂网招标文件即可看出，没有任何一条路要求做18厘米基层！有些镇（街道）根本就没有基层，只有混凝土面层！这是桐城市政府在糊弄老百姓，以红头文件纵容默许做豆腐渣工程啊！稍微有常识的人都知道，没有一定厚度的基层，意味着整个道路没有合格的承重层，仅有的混凝土面层极易断裂！极不稳定！桐城市人民政府就是这么胆大包天！随意更改省市（安庆市）两级文件明确规定的技术标准，公然违规，这是政府自己在偷工减料！罪不可恕！
　　还有十几天就过年了，600多公里扩面延伸工程的材料款和农民工工资如不能及时支付，我们肯定会集体上访！600多公里涉及这么多农民工和提供工程材料的单位没法过年，徐雄以及桐城市其他领导也不要过年了！同时我们也会向上级部门以及纪委、监察委持续反映！
　　最后，再次重申，以上材料属实，愿承担一切法律后果！适当时候，我们会联名实名举报！
　　恳请中央第十一巡视组，安徽省纪委、监察委，安庆市纪委、监察委关注此事，并严肃处理徐雄及相关责任人！同时也恳请广大网友转发并监督！



　　正在天天催要工程款的施工企业以及等着钱过年的农民工！
　　2020年1月7日