对“吃空饷”者要追究法律责任

　　国务院召开全国机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作电视电话会议。中央书记处书记、国务委员兼国务院秘书长杨晶指出：“吃空饷”严重违反组织人事纪律和财经纪律，损害党和政府形象，人民群众深恶痛绝。集中开展治理“吃空饷”工作，是贯彻落实中央八项规定精神、巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果的必然要求，是维护国家利益、维护社会公平正义、提高党和政府公信力的必然要求，是加快建设法治机关、法治单位、法治政府的必然要求，也是机关事业单位提高工作效率、更好履行职责的必然要求。

　　所谓山西省朔州市右玉县二中人民教师周蕊“吃空饷”，又叫“吃空额”。通常是指当事者不上班，但照样领取工资的行为。周蕊多年来，有男人孙莱芙保护可见，常有孙莱芙保护，或“关系户”，周蕊在国家教育事业单位有职位，虽多年来没去上过班，却领着与在岗人员一样的工资。很显然，“吃空饷”的行为，不只是一个简单的“不劳而获”道德品质问题，也不只是国家资产遭受损失的问题，而是严重伤害干群关系，损害党的执政基础和党的先进性，败坏社会风气，挑战法律秩序和权威的故意违法犯罪行为。俗话说，空心萝卜不好吃。但周瑞和孙莱芙对“吃空饷”情有独钟，不吃白不吃。毋庸置疑，对安排“吃空饷”者和那些“吃空饷”者，如果只是用行政处罚或行政处分代替手段，无疑将违法成本远远小于违法收益，只会变相纵容一些人乐此不疲“吃空饷”，而根本起不到警示作用。

　　国家遏制“吃空饷”现象，除了清理检查，除了组织、人事、财政等相关部门实行严格的编制、财政制度，建立完善监督管理体制机制，让想“吃空饷”的蛀虫、硕鼠无处躲藏，将权利关进制度的牢笼，更应当对那些安排周蕊，“吃空饷”和“吃空饷”的当事者按违法犯罪论处。因为“吃”国家机关事业单位“空饷”，就是“吃”公共财政资金，就是侵吞国家财产，符合相关犯罪的构成要件。我国现行《刑法》明确规定：国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。时下，在国家机关事业单位中“吃空饷”的无非这样几类情况：在编不在岗的；已经调离，但不办理核减编制等有关手续的；虚报人员编制，骗取财政拨款的；已经死亡未核销编制的等等。十分显然，不管哪一种“吃空饷”行为，对孙莱芙安排周瑞吃空响，那些安排“吃空饷”的人是利用职务之便，非法占有公共财物。那些虽无职务上的便利，却有能耐肆无忌惮吞噬公共财政资金的“吃空饷”者，无疑与安排“吃空饷”者是共同违法犯罪的同伙。司法部门对此应该及时介入，只要有人“吃”国家机关事业单位的“空饷”，达到了一定的金钱数额，无论涉嫌诈骗，挪用公款，还是贪污等其他行为，一旦构成犯罪，就应当依法追究当事者的刑事责任。