文汤计典频

　　7月19日，一家名为《青新社》的媒体发布消息称，在今年的河北省两会上，一位叫杜美芹的省政协委员提交了一份《严厉打击以牟利为目的的职业打假人，为企业营造平安和谐的营商环境》的提案。在这份提案中，这位杜美芹委员竟语出惊人地建议，扫黑除恶应严打“职业打假人”。不过，这份有失省级政协委员水准的提案被河北省公安厅否决了。河北省市场监督管理局在收到河北省公安厅的会办意见后回复称：为防止出现扫黑除恶专项斗争打击对象扩大化问题，不宜将其列为扫黑除恶对象。

　　将“职业打假人”等同于黑恶势力，我对杜美芹委员的观点先是感到惊愕，继而哑然失笑，想不到头顶省政协委员桂冠的杜美芹的法律意识竟是如此淡薄。政府执法部门的回复不仅没有屈从于这位委员的“伪民意”提案，还站在依法治国的高度，从法律的视角对“职业打假人”的谋利行为，与为害一方的黑恶势力进行了严格的区别，也算是给这位杜美芹委员上了一堂生动的法治教育课。



　　“职业打假人”到底是应该受到法律的保护，还是应该受到法律的打击，目前从民间到执法、司法层面都存在很大的争议。职业打假人是以牟取经济赔偿为目的，这一点无疑是肯定的。但是，以牟取经济赔偿为目的打假行为算是犯罪吗？有人认为，职业打假人滥用消费者权益保护的法律法规，频繁投诉、复议、诉讼，干扰了企业的正常经营秩序，增加了行政、司法成本，所以要严厉打击。

　　其实，这个理由是不充分的，制售假冒伪劣商品，不仅扰乱市场经济秩序，也严重损害了消费者权益。2013年《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第三条明确规定，从保护人民群众生命健康权出发，对食品、药品知假买假的行为，在某种程度上受法律保护。而对食品、药品以外的知假买假行为，最高人民法院办公厅在法办函〔2017〕181号《答复意见》中也只表示，要“逐步限制职业打假人的牟利性打假行为”。如何限制，目前仍然存在争议。采用最多的手段，就是法院对职业打假人提起的索赔诉讼不予支持，并未上升到使用刑事惩戒的程度，更不是像杜美芹委员所建议的那样，将“职业打假人”作为黑恶势力进行严厉打击。



　　职业打假人一般对产品的真伪都具有较高的辨识能力，并且熟悉相关法律法规。就他们购买商品的行为来说，不管是自用，还是以牟利为目的都不在现行法律的禁止之列。而且，他们买到的产品也的确都是地地道道的假冒伪劣产品。他们计算索赔的标准，依据的也是国家现行的相关法律法规。索赔的手段除了与销售商、生产商协商外，同时也进行行政投诉和提起司法诉讼。很显然，他们虽然是以牟取经济利益为目的，但其手段与黑恶势力的敲诈勒索存在本质的区别。

　　2019年，国家市场监督管理总局发布了《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》，其中规定“不是为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，或者不能证明与被投诉人之间存在消费者权益争议的”投诉，市场监督管理部门不予受理，这与前面最高人民法院办公厅在法办函〔2017〕181号《答复意见》中提出的“逐步限制职业打假人的牟利性打假行为”目标是一致的。职业打假人的打假行为，虽然存在一定的犯罪风险，但实际上仅仅处于一种亚道德的范畴。并且其行为对社会产生的客观效果，在很大程度上是利大于弊的。长期以来，社会上假冒伪劣产品泛滥，从工农业生产资料到人民群众的日常生活用品，特别是关系到人民群众生命健康的医疗器械和药品，都有假冒伪劣产品充斥其间。事实证明，对这颗社会毒瘤，仅凭执法机关的打击和市场监管部门的管理是不够的，可以说“力不从心，收效甚微”。而在执法机关和市场监管部门的空白地带，职业打假人的出现，对那些生产和销售假冒伪劣产品的不法行为，应该说“具有很好的抑制、震慑作用”。



　　通过对网民留言的观察发现，在那些反对职业打假的人中，绝大多数都是从事产品销售和生产的。在他们看来，职业打假人给他们造成了麻烦，损害了他们的利益，显然这是一个荒谬的逻辑。中国有句古话，叫做“为人不做亏心事，半夜不怕鬼敲门”。无论你是开超市的、做销售的，还是办企业从事产品生产的、营销的，只要守法经营，恪守诚信，严格管理，不生产、不销售假冒伪劣产品，对职业打假人你又何惧之有呢？二者之间的关系很简单，皮之不存，毛将焉附呢？没有了假冒伪劣产品，职业打假人自然会因为无用武之地而消亡。

　　作为河北省政协委员的杜美芹，连这么浅显的道理都没整明白的情况下，就毫无法治思维的写提案，提议将职业打假人作为扫黑除恶对象予以打击。这既反映其履职能力的不足，也是其背后拥有利益的表现。我通过天眼查询，发现杜美芹委员现任河北美临多维粮油贸易有限公司董事长，今年5月，该企业曾因“生产经营其它不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂”，被临漳县市场监督管理局没收违法所得，并罚款5万元。还有今年3月16日，其企业生产的浓香菜籽油，也曾被齐齐哈尔市市场监督管理局检测出过氧化值超标的质量问题。原来，这位杜美芹委员要将职业打假人列为黑恶势力予以严厉打击的出发点，并不是为了食品安全和人民群众的身体健康，而是为了自己企业的问题产品打造避难所。

　　最后，我想进一步发问：这样素质的人物，怎么挤进河北省政协的呢？