洪江市（黔阳）想再把洪江区“拿回去”，从政府到民间都有这样的想法，代表人物是洪江市发改局副局长肖宪清。政府方面是为了面子，GDP数据好看，一旦洪黔合并，“洪江市”马上可以位列怀化市前三甲，一些黔阳老百姓希望洪黔合并是为了增加就业机会；而洪江区从政府到民间坚决反对洪黔合并，当年洪黔合并，由于黔阳农村干部的种种地方主义、山头主义和宗派主义行为，让洪江区干部群众吃尽了苦头，洪江籍干部靠边站，大批工厂倒闭，上万人下岗，民生疾苦，终于爆发了比瓮安事件还要严重的“洪江事件”，长达三个月的社会动荡，震惊国内外。湘西重镇洪江，地处雪峰山边缘，是一座风景秀丽、历史悠久的山城，工业发达、经济繁荣，现属湖南省怀化市管辖。洪江古商城历经千年之久，古建筑群堪称中国江南民居古建筑之经典、《清明上河图》活版本，明末清初就以集散洪油、木材、鸦片、白腊而名扬一时，是滇、黔、桂、湘、蜀五省五十余州县商贸物流中心和物资集散地，素有“湘西明珠、小重庆、小南京、西南大都会”之美称，保存完好的明清古建筑如窨子屋、寺院、古庙、钱庄、商号、洋行、作坊、店铺、客栈、青楼、报社、烟馆等共380多栋，总面积约20余万平方米，青瓦灰墙、飞檐翘角、雕龙画凤，错落有致地形成“七冲、八巷、九条街”的独特格局，明清及民国时期的门匾、门联、石雕、石刻、题字等随处可见，为大西南最早、最大、最完整的古商城。2006年6月10日，国务院将洪江古商城以“洪江古建筑群”名义列入第六批全国重点文物保护单位名单，与丽江、平遥、凤凰并称中国四大古城，目前还是国家级文化遗产及湖南省申报世界文化遗产重点项目。
　　洪黔合并由来。

　　1997年11月，怀化地区改制为地级市时，成立中方县安置怀化县的农村干部，由于不能增加新的县级行政机构，为了挤占行政编制，同步实施“洪黔合并”方案，原洪江市突然间被无端撤销，并入邻近农业县黔阳县，原黔阳县则改设为新洪江市，原洪江市所辖区域缩编为新洪江市所属雄溪镇，新成立的中方县成为“共和国最年青的县，县城至今只有8000居民，而拥有80000居民的洪江古城成为共和国唯一没有政府的城市！1999年2 4月，原洪江市爆发与新洪江市（原黔阳县）的激烈冲突，即所谓“洪江群体事件”。1999年6月，怀化市实施“洪黔分治”方案，原洪江市单独成立独立于新洪江市之外的“洪江管理区”。从此，在中国、在湖南、在怀化，完全同名、互不隶属、事实同级的两座洪江城，开始长期共存。

　　原洪江市以工业为主，辖四街四乡，面积216平方千米，人口9万人。原黔阳县以农业为主，辖七镇十八乡，县城驻安江镇，面积2161平方千米，人口40万人。新洪江市政府设在黔城镇，该镇由原黔阳县黔城镇和原洪江市黔城乡合并而来。“洪黔合并”又分治后，湘西唯一工业重镇原洪江市虽然恢复“洪江城”名义。“洪黔合并”又分治后，湘西唯一工业重镇原洪江市虽然部分恢复“洪江城”名义，却不得不依附于怀化市而存在，变成没有正式名分、没有法律地位、在中国县级行政区划中并不正式存在的所谓“洪江管理区”。“洪江管理区”没有设立正式的党委机构，只有“中共怀化市委洪江区工作委员会”；没有设立正式的“人大”机构，只有“怀化市人大常委会洪江区工委”；没有设立正式的政府机构，只有“怀化市洪江区管理委员会”；没有设立正式的政协机构，只有“怀化市政协洪江区工委”……

　　从此，两座“洪江”城相邻并存，洪黔两地群众叫苦不迭，生活不便，游客搞不清方向，个人觉得非常搞笑！



　　洪江事件根本原因：
　　1。对洪江老城区的忽视。将原来的县级城区加4街道3乡镇一下子降为1个雄溪镇，由于黔阳农村干部的种种地方主义、山头主义和宗派主义行为，让洪江区干部群众吃尽了苦头，洪江社会经济发展倒退，引起当地民众的不满！
　　2。合并后干部配置不公平。由于老洪江地小人少，党代表、人大代表太少，再加上当时怀化市主要领导的暗中支持，导致合并后在新的洪江市委市政府中“正职一把手”太少，只有一个教育局局长是原洪江的人，引起了原老洪江市的干部们的强烈不满！
　　3。经济上的问题。由于最开始原洪江市很支持合并，所以开始时就对财政进行了冻结，除正常开支外，不准乱花钱，因而节余了一大笔钱，准备合并后建设新是政府（黔城），而原黔阳县却把财政的钱全部花完分光，突击提拔干部，合并后，他们的人当权后有拿着老洪江的钱乱花，最令人不可思议是，在年底发奖金（过年钱）的时候，居然是原黔阳的干部每人200，而原洪江的每人100（平均）！！！洪江人再也无法忍受，在认为自己已经受了很大委屈的情况下，人家还对自己辛辛苦苦节余的钱不公平待遇！洪江城弥漫着强烈的不满、受辱、上当的情绪！！！

　　导火索：雄溪镇的挂牌。

　　黔阳人来给洪江挂“雄溪镇”的牌，在双方都不冷静的言语下，最终导致洪江人奋起反抗，他们（尤其是几万洪江市民全部上街游行）不允许挂牌，把牌子给砸掉了！并拦阻交通发泄不满情绪，从而爆发了著名的“洪江事件”！

　　结果：
　　后来省政府出面协调，撤换了新洪江市委市政府一大群蠢驴，但于事无补，最后不得以而成立了一个副县级的洪江市洪江区（派出机构），由于洪黔双方互不理睬，大家无法开展工作，几年后由怀化市直接管辖，成立了正县级的怀化市洪江区管理委员会，具体经过如下：
　　1998年7月，湖南省民政厅下发“湘民行发【1998】第12号”文件，以原洪江市除黔城乡外之区域设立雄溪镇，属新洪江市管辖。
　　1999年6月，湖南省委、省政府下发“湘办〔1999〕58号”文件，正式实施“洪黔分治”方案。撤销洪江市雄溪镇，改设洪江市洪江管理区（副县级），设立中共洪江市洪江管理区工作委员会、洪江市洪江管理区管理委员会，随之设立洪江市人大常委会洪江管理区联络工作委员会、洪江市政协洪江管理区联络工作委员会等，原洪江市区域名义上仍然归属洪江市管辖，但事实上完全自治。2001年，最高人民法院、最高人民检察院和湖南省公安厅同意，分别设立洪江市洪江管理区人民法院、人民检察院和公安局，从此洪江管理区政法机关也从洪江市独立出来。
　　2002年6月，根据洪江管理区发展情况，湖南省以“湘办〔2002〕37号”文件，将副县级洪江市洪江管理区改为正县级怀化市洪江管理区，将中共洪江管理区工委、人大联工委、管委会、政协联工委改为怀化市派出机构（其中区人大联工委改为区人大工委、区政协联工委改为区政协工委），均由怀化市直接管辖。怀化市洪江管理区现辖4街3乡，即河滨路街道办事处、沅江路街道办事处、高坡街街道办事处、新街街道办事处、桂花园乡、常青乡、横岩乡，面积115平方公里，人口约8万。
　　因此，目前的洪江区不得不承受着“没有政府，没有人大，没有政协”的“三无”尴尬，由正县级的怀化市洪江区管理委员会负责日常管理，是中华人民共和国境内唯一没有政府的一座城市。同时，洪江区还得承受洪江市“仗势欺人”的种种有意无意的打压和矮化，在国家地图上没有了洪江区这座城市的标注，特别是在高速公路、铁路等交通建设问题上受到黔城方面的制肘，在公共事业经费上“层层剥”，使得洪江区的公共建设步履维艰，公路维护费每年一度只有15万元人民币。
　　交通与行政户口，是制约洪江区发展的根本问题。而怀化最新的“弃洪论者”，当属著名的前市委书记李易龙同志，他在指导洪江区发展方向时指出，洪江要放弃洪江非常擅长的工业发展，专心发展非常陌生的旅游业，他说洪江区在经济及旅游上日渐强大，10数年或数10年后，洪江区自然而然可以解决行政户口问题，虽然大家都知道是画饼充饥，而洪江区已经无从选择，只能采取各种手段，反复动员干部群众与怀化市统一思想认识，在发展方向问题上做出了重大牺牲，一座拥有上千年历史的怀化老工商业城市就这样变成了一座怀化市的后花园和假日休闲场所，踏上了一条前途未卜的旅游发展道路，把七万人的生计交给了洪江古商城旅游。
　　个人认为，无论是发展工商业还是发展旅游，洪江区都必须解决交通和行政户口的缺失。
　　首先，我们应该了解的是目前洪江区在国务院的行政户口上严格来说仍属于“洪江市”，加之黔城一部分爱慕虚荣、喜欢做城市人的干部从中制肘，站在了地方和谐的对立面，甚至是抱着恶意不希望洪江区发展的阴暗心理，希望洪江区长期衰落下去。因此，洪江区解决行政户口的工作任重道远。其次，怀化市打算将中方划为怀化市中方区的想法也受到了洪江区广大离退休干部和群众的强烈抵制，800多人联名写信给中央有关部门要求解决洪江的行政区划问题，洪江区貌似平静，实则暗潮涌动，如果不给他们出气出声的地方，压抑太久将极具爆炸性。
　　目前推动解决洪江管理区行政户口的发展情况。
　　十届全国人大四次会议上，全国人大代表李必湖领衔牵头32名代表提出解决洪江区行政体制问题的建议。
　　方案1、撤销怀化市洪江管理区，恢复洪江市建制，原黔阳县改制而来的洪江市更名为黔阳市或黔城市；
　　方案2、撤销怀化市洪江管理区，设立怀化市洪江区。
　　民政部“民函【2006】425号”答复，“关于将怀化市洪江管理区改为怀化市洪江区，要在条件和时机成熟时，按照《国务院关于行政区划管理的规定》（国发【1985】8号）要求，在科学研究、充分论证、广泛征求民意的基础上，由相关地方人民政府逐级上报审批”。
　　近年，民政部响应习 关于合理解决县市行政区划问题的指示，到湖南调研，湖南省要求怀化市就解决洪黔区划问题征求群众意见，尽快解决矛盾，拿出解决地域行政区划问题的意见。
　　2月26日，中共中央 、国家 、中央军委 在北京主持召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报并作重要讲话。 提出七大着力点：着力加强顶层设计；着力加大对协同发展的推动；着力加快推进产业对接协作；着力调整优化城市布局和空间结构；着力扩大环境容量生态空间；着力构建现代化交通网络系统；着力加快推进市场一体化进程。
　　本次会议讲话高屋建瓴、寓意深远。从经济角度（产业和城镇化发展层面）进行解读，我们认为 提出的七大着力点回应了新型城镇化建设如何推进的问题，即：顶层规划先行、跨区域布局产业、同城化（城市圈）建设、重视环境民生。
　　解决洪黔行政区划的个人意见。我个人没有任何利益在洪江或者黔阳，我认为怀化市政府应该认真学习 关于新城市建设而提出七大着力点：“着力加强顶层设计；着力加大对协同发展的推动；着力加快推进产业对接协作；着力调整优化城市布局和空间结构；着力扩大环境容量生态空间；着力构建现代化交通网络系统；着力加快推进市场一体化进程”。 努力解决好洪黔行政区划。
　　方案一：顶层规划先行，推动洪黔合并，市治设在洪江区。理由：洪江历史悠久，工业发达、人口素质较高，城市基础牢固，城市人口7万1千人，是黔城2万3千居民人口的3倍，如果市治设在洪江区，不仅可以有效解决洪黔矛盾，而且可以凝聚人心，解决目前人心离散的状态。同时，跨黔城、洪江、安江区域布局产业、通过拓宽黔城 洪江 安江的马路，建立无轨电车等交通设施，推动洪黔安同城化（城市圈）建设、大力做好下岗职工和低保户的社会生活保障工作，缩短洪黔安与鹤城的生活质量差距，普遍提高黔城、洪江、安江的工资水平，重视环境民生。
　　方案二：顺应民意，理顺行政区划。将怀化市洪江管理区及其邵怀衡高速安江出口原黔阳县东部以南的乡镇以及原黔阳西部的黔城、托口镇片区、中方县西南部片（怀化工业园以南）区划归洪江改为怀化市洪江区，区政府设在洪江古城；
　　以邵怀衡高速安江出口原黔阳县东部以北的乡镇的安江片区和中方县东部合并恢复黔阳县或者改为怀化市黔阳区，区政府设在安江镇；
　　撤销中方县，以中方工业园为界，中方西南部分与洪江合并，西北部（包括怀化工业园）与鹤城区合并，中方东部与原黔阳东部合并组成新的黔阳县或者怀化市黔阳区。

　　大家都知道黔城目前负债几十个亿，一大堆贪官污吏，人见人憎。洪江区接受黔城，也意味着接受了这几十亿债务和一大批人人讨厌的贪官污吏。所以说市治设在洪江区，洪江区并没有占到任何便宜。无论是一个人，还是一个地方，有梦才有未来。我的方案是二选一，大家能够放弃成见合作就可以合作，如果合不来可以彻底分道扬镳，你好我好大家好！我们需要真相、团结和进步，需要尊重不同意见的合理表达。以上纯属个人YY，欢迎拍砖！