【聚金理财报道 讯】收入分配改革是经济体制改革的重要内容，是经济发展和社会进步的重要体现，是社会主义和谐社会建设的重要保障。党中央、国务院高度重视改善民生，采取一系列政策措施，不断调整国民收入分配格局，加大收入分配调节力度，加快推进收入分配制度改革，在增加城乡居民收入、改善人民生活和促进社会和谐等方面取得显著成效。

　　　　着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，规范个人收入分配秩序，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。收入分配过程包含不同的环节和阶段，即初次分配和再分配，相应地，收入分配格局也可以划分为初次分配格局和再分配格局。个税不再以个人收入为准，而是以家庭收入征收。
　　
　　　　收入分配改革要关注四个问题
　　
　　　　随着两会到来 ，“收入分配改革”再次成了百姓们、代表们口中谈论的焦点。如何让收入分配改革落到实处，而不仅仅是个关键词 ？全国人大代表、民盟中央常委陈万志建议，收入分配改革要关注四个问题。
　　
　　　　首先，要量化收入分配改革的目标，这样有利于方案的制定及地方对方案的实施。陈万志建议，在“十二五”规划中确立一些基本的约束性指标，用以明确收入分配改革与民生保障的目标预期。
　　
　　　　其次，要提高普通劳动者收入随着“收入倍增”成为全国性的热词，如何让老百姓的收入实现倍增 ？陈万志建议，要切实提高普通劳动者特别是一线劳动者收入，扭转劳动收入占比持续下降的趋势，让人们“劳有所得”、“干有所值”。建立行之有效的工资集体协商制度，增加工人的发言权。同时，政府也不能忽视企业自身的承受能力。据了解，一般性竞争领域的企业，利润率往往只有3—5。因此，为了减轻竞争性行业企业税负，要对企业推行“化税为薪”。
　　
　　　　第三，要有效调节过高收入。陈万志建议，要加快垄断行业改革，消除电力、电信、金融等垄断行业的进入壁垒，为企业营造一个公平的竞争环境，并实现资源的优化配置 ；还要加大税收的调节作用，加强税源监控和税收征管，减少税收流失。
　　
　　　　第四，要扩大中等收入者比重。目前，我国中等收入者数量在全社会中的占比较小。陈万志建议，要通过多样化措施，不断扩大中等收入者群体，逐渐形成合理的收入分配格局。
　　
　　　　收入分配体制改革攻坚主要体现以下几个方面：
　　
　　　　一要确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度 ；
　　
　　二要坚持效率优先，兼顾公平 ；
　　
　　　　三要以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。通过收入分配体制改革攻坚，逐步理顺分配关系，努力缩小居民间不合理的收入差距，把基尼系数严格控制在安全的水平。
　　
　　　　收入分配改革将从三个方面影响中国股市
　　
　　　　第一， 引导“藏富于民”的税收政策体系，从而激发民间创业的动力。
　　
　　　　社会财富的分配向劳动者倾斜，向中低收入者倾斜，将有助于普通人创业 ；同时，由于社会公平度提升，经济社会环境稳定，中等收入者也可以获得更好的事业发展的空间。这有助于激发民间资本的创业热情，促进民营经济大发展。有助于多种所有制经济公平竞争，提高经济运行的效率。而民营经济得到更大发展，将为证券市场提供新的利润源泉。
　　
　　　　第二， 引导和鼓励社会资本的形成和聚集，促进居民财产性收入的提高。
　　
　　　　提高中低收入者的收入水平，可以促进居民剩余资金的积累。随着经济转型进程的加快，社会化投资平台会更加完善并多样化，居民投资理财活动将更加普遍。只有将社会收入的一部分向民间转移，才能为社会资本的形成提供助力。而随着居民投资理财活动的放大，居民拥有更多的财产性收入也将不是空话。
　　
　　　　证券市场作为中国最重要的投资理财平台，将因此获得空前发展。
　　
　　　　第三， 促进居民消费水平和“企业素质”双向提高。
　　
　　　　毫无疑问，居民收入提高是消费升级的基础。“十二五”规划中明确提出，要实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。这是居民消费水平提高的保障。
　　
　　　　而居民收入水平提高作用到企业身上，一是整体上增加企业包括上市公司的人工成本的支出 ；二是促使企业改善管理，提高效益 ；三是促使企业生产更优质产品和提供更优质服务。这对于证券市场持续发展也是积极的。
　　
　　　　收入分配改革将从三个方面影响到中国股市
　　
　　　　第一， 引导“藏富于民”的税收政策体系，从而激发民间创业的动力。
　　
　　　　社会财富的分配向劳动者倾斜，向中低收入者倾斜，将有助于普通人创业 ；同时，由于社会公平度提升，经济社会环境稳定，中等收入者也可以获得更好的事业发展的空间。这有助于激发民间资本的创业热情，促进民营经济大发展。有助于多种所有制经济公平竞争，提高经济运行的效率。而民营经济得到更大发展，将为证券市场提供新的利润源泉。
　　
　　第二， 引导和鼓励社会资本的形成和聚集，促进居民财产性收入的提高。
　　
　　　　提高中低收入者的收入水平，可以促进居民剩余资金的积累。随着经济转型进程的加快，社会化投资平台会更加完善并多样化，居民投资理财活动将更加普遍。只有将社会收入的一部分向民间转移，才能为社会资本的形成提供助力。而随着居民投资理财活动的放大，居民拥有更多的财产性收入也将不是空话。
　　
　　　　证券市场作为中国最重要的投资理财平台，将因此获得空前发展。
　　
　　　　第三， 促进居民消费水平和“企业素质”双向提高。
　　
　　　　毫无疑问，居民收入提高是消费升级的基础。“十二五”规划中明确提出，要实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。这是居民消费水平提高的保障。
　　
　　　　而居民收入水平提高作用到企业身上，一是整体上增加企业包括上市公司的人工成本的支出 ；二是促使企业改善管理，提高效益 ；三是促使企业生产更优质产品和提供更优质服务。这对于证券市场持续发展也是积极的。
　　
　　　　个人所得税纳税起征点调整为收入分配改革启幕
　　
　　　　业内人士认为，“提高个人所得税薪酬的免征额”，吹响了我国个税改革乃至收入分配改革的冲锋号角。在财政收入稳步增长的今天，通过个人所得税的切口，推进整体的结构性减税，发挥税收调节国民收入差距、完善收入分配格局的作用，改革正当其时。
　　
　　　　专家建议，此次个人所得税免征额调整的方案可以更具灵活性，在立法的时候留一定的余量给地方政府，将免征额设定为一个区间。个税免征额可以按城市的级别来征，不搞一刀切，经济较发达的城市，免征额可以设高一点 ；经济欠发达的城市，免征额可以相对设低一点。这样可能更能体现我国经济发展不均衡的局面。
　　
　　　　专家同时认为，个税改革也应该从分类税制向综合税制改变，要根据家庭总收入对其进行综合考量，以家庭为单位设定征收标准会使我国个税征收更平衡、更公平。全球很多国家的个税税制都是综合税制的，包括美国和欧洲的很多国家。征收方式也和我国不一样，先缴税再通过申报制度，年底一次性去汇算清缴，进行退税，比较容易被居民接受。
　　
　　　　张斌表示，现在免征额的提高、税率结构的调整，都是在分类税制下的完善，长远来看，还是要像“十二五”规划建议中提到的那样，“逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度”。
　　
　　　　“社会财富这块‘蛋糕’正在不断地做大，而如何让居民收入增长和经济发展同步，让更多的人享受经济发展成果，切好这块大‘蛋糕’将是未来几年要考虑的重要问题。”清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明说。
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