狮岭网科工贸产业园区可行性报告
　　一、项目背景
　　21世纪的中国，以“世界工厂”的面貌展现在世人面前。在党的十六大报告中明确指出：实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。信息化是我国加快实现工业化和现代化的必须选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。
　　花都区狮岭镇政府在十六大文件精神的指引下，抓住机遇努力创新，不断发展，树立科学发展观。狮岭镇政府认真贯彻省委、省政府关于做大做强内源型经济的精神，坚持走新型工业化发展道路，提升狮岭镇皮具产业的竞争力，加快建设科工贸产业园区，推进狮岭皮具产业的可持续发展。
　　目前，狮岭皮具产业已经发展到一个非常关键的阶段，虽然狮岭作为“中国皮具之都”，无论在皮具厂商数量还是在皮具生产数量上都闻名国内外。形成了一个巨大的团体冠军。但狮岭皮具产业要持续发展还需要政府各部门相关单位与皮具产业上下同心、各司其职、脚踏实地，切实能让有实力企业能进得来，并留得住。今后狮岭皮具产业的发展必须以现有狮岭皮具产业资源为基础，以科技为依托，以市场为导向，加强皮具产业的技术改造，优化产业发展的重点由劳动密集型向贸易和技术密集型转移，是贯彻落实科学发展观，遵循产业发展规律的内在要求，发挥科工贸产业园“低能耗、低污染、高产出”的比较优势。以市场为力量，整合皮具产业链条。强化科工贸产业园对生产要素的吸引集中优势，抓住资源要素流动和产业转移的有利时机。注意产业和产品的“错位”发展，通过深化专业化分工来提升自身的比较优势，以形成分工合理、重点突出的产业结构。这个过程实际上又强化了科工贸产业园对狮岭经济发展的带动和辐射作用。
　　二、狮岭皮具产业现状
　　从上世纪90年代后期开始，狮岭实现了产业和市场由点（义山村，家庭作坊。）到线（皮革皮具一条街，前店后厂。）到面（专业市场，工业园区。） 的“三级跳”；实现从贸易加工到生产产品到现在的生产品牌这样的生产形态上的“三级跳”。今天的狮岭，已经拥有皮革皮具生产企业2700余家，辅料商铺2500家，合计超过5000多家 ；从业人员15万人，年产值超过60亿人民币，年皮具产值4亿多只，占到全国市场的13 ；狮岭的皮革皮具日交易量为全国第一，在欧洲中低档皮革箱包市场有50是“狮岭制造” ； 以狮岭（国际）皮革皮具城为龙头的现代化专业市场，每天在这里进出的车辆超过3万台次，是闻名中外的皮革皮具原辅材料集散中心 ； “狮岭皮具”的品牌效应、集聚效应在中国乃至世界已经显示出强大的实效，狮岭皮具产业已经成为国际市场上非常有影响的重要份额。
　　三、狮岭皮具产业发展面临的问题
　　改革开放以来，狮岭凭借其内源性经济发展的优势，加上政府的政策引导和扶持，重点发展皮革皮具产业，大力推进城镇化和中心镇建设，经济社会快速发展。在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到狮岭皮具产业发展中存在着诸多问题。
　　3。1．生产要素方面。单位土地面积实现GDP和财政贡献偏低，2004年全镇地区生产总值（GDP）19。25亿元，两税收入1。36亿元，其中国税收入6016。5万元，地税收入7610。4万元；劳动力相对紧缺和流动状况不尽合理。2005年的劳动力缺口有5万，同时对各类人才的需求很大，但是人才往往流失严重，很多企业成了一个培训机构，花大气培养的人才却没有办法留住。
　　3。2产业管理方面。正式经过工商注册的企业所占比例偏低。目前狮岭皮具产业拥有超过2700家皮具制造企业，但是具有正式工商执照的只有700家左右；皮具产业健康发展的问题突出。目前狮岭皮具企业申请批地难，大部分企业还停留在租用民宅来生产的阶段，更谈不上什么技术工艺，随之而来的是管理也无法跟上。
　　3。3产业创新方面。狮岭大部分皮具企业还停留在来样加工、来件加工的阶段。目前狮岭皮具产业不注重向文化、向艺术方面要产品和效益，多数产品只是对目前市场流行产品的简单模仿，缺乏创新性。
　　
　　
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　　3。4产业贸易方面。目前狮岭皮具行业的各类专业批发市场还没有成为整个产业的龙头，对于这些专业批发市场的综合管理水平、运作成本、物流运转等方面距离先进的专业批发市场有一定的差距。
　　3。5产业素质方面。具体表现在招商引资上，以就近引资企业投资为主，国内、省内资金较少，国外资本特别是跨国大企业投资少，而且引入的数量和质量也不高；在引入企业上，以劳动密集型，技术含量不高的传统产业为主，高新技术产业不多；在产业结构上，园区特色产业不突出，而且属于内部产业调整；在园区规模上，缺乏总体规划、公共设施、基础建设不完善，园区环境建设、污染治理较落后，管理水平低，服务跟不上，对大型企业集团的吸引较弱，造成土地资源浪费。
　　3。6产品研发方面。狮岭具有企业品牌和产品品牌的企业数量很少；争取国家、省、市皮革协会和技术监督部门的支持，帮助企业建立有效的行业标准和产品质量检测机构机制，提高产品的整体质量水平。
　　3。7品牌战略方面。引导企业注重在产品开发与市场开发中，不断注入具有中国民族文化艺术特色的产品元素，在皮具产品中创新中国民族文化的内涵，从而真正提升狮岭皮具产业的综合国际竞争力 ；利用狮岭盘古王文化与皮具制造相结合，创新工艺水平，真正实现从狮岭制造向狮岭创造的转化。
　　3。8外资规模方面。主要是狮岭皮具产业结构不合理，皮革皮具产业链条不够完整，整个产业的工业配套设施不完善，无法满足大型企业的需要，造成国外（意大利、法国、西班牙）传统皮具产业簇群中的生产型企业进行产业发展转移遇到相当的障碍。
　　3。9知识产权方面。 主要是狮岭皮具产业链尚未完全融合，尤其在辅助产业健康的知识产权保护方面略显欠缺，尚没有社会知识产权方面的代理机构落户狮岭。全部皮革皮具企业拥有知名商标的企业比例不足1，申请专利、商标等知识产权的企业不足全体的15，尚没有企业进行海外知识产权保护的行为，事实形成普遍的不重视知识产权保护的观念。致使整个狮岭镇皮革皮具产业集群尚未诞生自主的国际型皮革皮具企业，一直维持国际皮革皮具产业链的中低端，造成在整个国际皮具产业链中无法超越高端国外（意大利、法国、西班牙）传统皮具产业集群地位的事实。
　　四、科工贸产业园区的功能
　　科工贸产业园是实现新型工业化的重要载体，也是产业发展与环境保护的新捷径。科工贸产业园的发展，关系着地区经济可持续发展战略的实施。
　　4。1新的经济增长平台。兴办科工贸产业园区，推动皮具产业工业化，迅速壮大经济总量，是地区加快城市化建设的重要途径和战略突破口。科工贸园区在经济结构调整，生产要素和资源优化配置中构筑了新兴的产业基地，成为工业经济迅速增长的主要平台。随着科工贸园区的发展，园区经济逐步成为地区经济发展的重要力量，支撑起地区工业经济发展大局。
　　4。2协调工业发展与环境保护的范例。科工贸园区优化资源配置，集约开发土地，高标准搞好基础设施建设，可以节约土地资源，减少公共设施投入，降低污染治理费用，为解决环境污染和资源浪费提供了有效途径。积极创建园林式工业园，打造绿色品牌，区内山水相映、环境优美、风格时尚建筑群，成为“林在厂中、厂在林中、林厂环绕”的园林式、生态型、现代化的新型工业城。
　　4。3招商引资的主要载体。创建科工贸园区，建设完善的园区基础设施，改变过去零散的工业发展格局，进一步优化生活和生产环境，形成良好的品牌，增强对大集团、大企业的吸引力。
　　4。4科技发展与创新提供平台。科工贸园区的产业集聚有利于企业间合作开发新的生产技术，有利于高新技术的创新与推广。园区注重产学研一体化的建设，以创建贸易物流和绿色环保为特色的工业园区，发展高技术产业带，推动科技产业规模化、集约化发展，为科技发展与创新提供广阔的空间。园区规划与国内外大学合作共建实习基地， 知识产权服务中心、产品检测中心、产品研发中心、贸易中心、科技创业中心、物流中心等配套建设，成为一个集产品开发、加工、生产、贸易以及学术交流、人才培训等一体的综合性科工贸产业基地。
　　
　　
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　　五、创建狮岭科工贸产业园区的有利条件
　　改革开放多年来，狮岭凭借独特的区位优势，以科学的发展观建设狮岭皮具产业，积累了雄厚的经济实力，产业基础，形成了相对完善的服务体系，创新的文化观念，这些为加快建设狮岭皮具产业园区奠定了坚实的基础，创造了良好的条件。
　　5。1 雄厚的经济实力
　　狮岭政府抓住国际皮革皮具产业转移，国内皮革皮具产业积聚的战略机遇，积累了雄厚的经济实力，产业基础和科技，人才资源，形成了相对完善的服务体系，适宜创新的文化观念和制度环境，这些为狮岭科工贸园区的建设奠定了坚定基础，创造了良好的条件。从狮岭的情况看，2004年，全镇实现生产总值19。25亿元，工业总产值64。19亿元，均跃升花都区第二位；农民人均年纯收入6600元，每100户家庭小汽车拥有量超20辆，居花都区首位；两税收入1。36亿元，连续两年增幅超30，位居广州各中心镇之首。雄厚的经济实力，完善的产业体系，推动着狮岭经济的进一步发展，已经不能仅仅依靠产业推动，投资推动，必须转移到新型工业化的道路上。这就提出了加快建设狮岭皮具产业园区的内在要求。
　　5。2 强大的皮具产业
　　经过几年的快速发展，狮岭做大做强内源型经济，基本完成产业结构的转型和升级。正是在市场自发形式而且发育较为充分的基础上，建设了全国最大的皮革皮具城，目前已建四期工程共3千余间商铺，日交易额达2000万元，成为华南地区乃至全国的重点专业批发市场。2005年，狮岭从事皮革皮具业的企业和商家超过5300家，皮革皮具业产值超过60亿元，年产皮具4亿只。产品份额占广州市场的60，广东市场的35，皮具皮革交易量居全国第一。这些再加上狮岭已经成为具有较高知名度、较大生产规模、较高生产水平、较为完善的产业配套能力的皮革皮具专业镇，初步形成皮革皮具业的主导地位开始确立，为加快建设狮岭皮具产业园区提供了越来越强大的内在需要。
　　5。3政府的有为领导
　　狮岭内源经济的发展，是经济全球化和知识经济时代的要求，是实现皮革皮具产业创新能力的突破，探索出一条与世界主动接轨，内外源并举，走新型工业化道路。
　　目前，狮岭政府大力支持企业重研发、搞革新、创品牌。一是与科研院校的产学研合作，与中山大学、四川科技大学、陕西科技大学合作共建学习基地。二是发挥好索派皮具产业发展研究院的人才智力服务功能，举办皮具行业人才交流会，吸纳人才来狮岭。三是建立人才数据库。四是完善人才引进的相关政策、实施人才培养计划，尤其是文化、工艺美术人才的引进，形成人才创业，生活的良好环境，确保皮具产业发展与建设的技术支撑和人才支撑。五是创办皮革皮具技术创新服务中心，设计中心，新产品研发中心。六是建立国际质量认证体系，完善“狮岭皮具”集体性区域品牌。七是成立中国轻工业学校狮岭分校，中国轻工业特有工种职业技能培训基地，北京皮革工业学校狮岭分校，构建人才培养孵化机制。八是加强知识产权保护，加强市场监督，扶持有条件的企业做大做强。所有这些，基本构建起科研成果为主干支撑的服务体系，这为加快建设狮岭皮具产业园区提供了较强的服务优势。
　　5。4独特的区位优势
　　狮岭镇位于广州市花都区西北部，地理位置得天独厚，南接广州，北靠清远，距广州市中心城区34公里，广州新白云国际机场和花都港均15公里，京广铁路广州北站5公里，是南北商贸重镇；交通四通八达，107国道（广清高速公路）、京广铁路贯穿全镇，杨赤线公路、芙蓉大道、山前旅游大道、平步大道等公路与广清高速公路狮岭出入口相互连接。
　　5。5创新的品牌文化观念
　　创新的重点在于通过有效资源配置，制度安排使创新成果转化为现实的生产力，以产业群主导经济社会的发展。狮岭是中国皮具行业知名品牌最集中的地区，汇聚有“斐高”、“威王”、“北极熊”、“路达思”、“千姿鹤”、“天宝”等国内知名品牌，还有“梦特娇”、“皇冠”、“鳄鱼”等国际知名品牌。创建“狮岭皮革”中的盘古王文化，记录了盘古王是开天辟地之王，不仅具有王者风范，更有浓浓的中国传统文化民族，特色与非常积极而美好的意兆，而这非常有利的资源，正出自于人杰地灵的狮岭地区的盘古王庙。这意味着狮岭皮具产业的发展需要具有创新、务实、冒险的盘古文化精神，这正是加快建设狮岭皮具产业园区所需要的文化底蕴和观念氛围。
　　
　　
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　　六、狮岭科工贸产业园区的整体设想
　　 在“十一amp ；8226 ；五”规划实施期间，狮岭政府仍将继续做大做强皮具产业，通过科工贸产业园项目发展皮具产业集群，到2010年，使狮岭地区成为全国皮具产业集群示范基地。
　　 6。1 以科学发展观为指导，加强科工贸产业园的规划引导。以狮岭经济发展的高度，切实提高对发展科工贸产业园区重要性的认识，并增强组织和推进的自觉性。无论是政府还是企业，都有立足于比较优势，认真研究皮具产业集群发展现状和发展动态，明确培育产业集群的总体思路。尤其在科工贸园项目上，要树立科学发展观，切实转变观念，坚决堵住高污染企业，以此来保护环境，支持发展，处理好发展与可持续发展问题，切实有效实施保护好环境。
　　 6。2以狮岭经济发展为战略，建设科工贸产业园区。根据广州市重点扶持中心镇产业集群工业园区的精神，按照国家产业政策和产业发展的基本要求，高起点、高质量、高水平、高标准的编制科工贸区发展规划。立足现有的产业资源、区位条件和发展基础，全面梳理皮具产业，认真组织编制科工贸产业园区总体规划和实行方案，重点吸收技术含量高、投资规模大、产业链条较长、环境污染较少的企业，引导产业布局和项目布局，促进产业积聚。
　　6。3 以要素资源为依托，集约发展科工贸产业园区。围绕科工贸产业园来培育皮具产业集群，规定今后的新建工业项目一律进入科工贸园区。狮岭地区大中型皮具企业已形成一定的配套能力，不少企业积累了一定的资本，已形成一定的产业规模，有个广阔的发展空间，只要重视结构调整和产业配套，着重搞好深度加工，发展潜力很大，可形成规模经济对带动皮具产业发展，促进皮具产业结构调整有重要的作用。
　　6。4 加强组织领导，形成联动机制。科工贸产业园是一个区域性的综合经济载体，其培育壮大皮具产业与延伸产业链条都密切相关，涉及到经济社会的方方面面，要设立一个综合部门负责管理工作。同时应明确政府指定领导分管科工贸园的创建工作，并落实专门工作班子组织实施和协调，把科工贸园的发展摆上突出位置，有意识的培育品牌，并持之以恒，抓出成效。
　　6。5 研究制定园区政策。对园区要素资源逐步加以整合，进行科学合理功能定位，突出内源型经济与外源型经济并举发展的措施，实行专业化、集约化经营，培育和发展产业集群。要搞好分工与协作，统筹生产力布局，实行相对集中开发建设，不断形成新的产业投资集聚优势。
　　6。6以产业为力量， 提高招商引资战斗力。科工贸产业园区作为现代化城市的专门功能区，是物流、资金流、技术流、信息流等要素的聚合场所，包括生产经营、生活服务、文化建设等各个领域。要加大基础设施的投入力度，提高园区建设的质量和档次，创造良好的文化环境，建设优良的投资环境，提供资本、技术、人才，尽情发挥的场所，要加快园区功能配套服务的基础设施建设，搞好“七通一平”的配套服务，还可以选择的提供银行、税务、邮政、学校、公园、治安、卫生、住宿等服务，打造一个宽松、快捷、安全的创业经商环境，营造一个舒适、方便、现代的人居环境，建设一个环保、科学、优美的生态环境。
　　6。7 创建品牌园区。实施精品园区发展战略，提升园区的整体发展水平，增强园区吸引力和竞争力。一是在产业选择上要着重无污染的产业，要打造高层次的工业行业，重点引进技术含量高、无污染或污染小的工业企业。二是在投资主体选择上要着重选择国内外的大企业和大财团，特别是要瞄准世界500强大企业和国际知名的跨国大公司进行招商引资，实现园区快速发展。三是在技术选择上要瞄准高新技术，发展信息产业，把引进项目和引进人才、科研机构等有机的结合起来，通过一大批高新技术项目，不断提升园区企业的科技含量和信息化水平，推动科技创新和发展，提升园区的可持续发展水平。四是在建园方向选择上要建设有特色的产业园区。要充分发挥集约化的优势，建设皮具产业突出的科工贸产业园区，避免各个工业园区在产品、产业结构上的趋同性，形成大规模的产业功能区和产业簇群，节约发展成本，增加园区的知名度，还要利用皮具产业专业镇的优势进一步增强科工贸产业园区的实力，提高皮具产业的总体竞争力，打造狮岭皮具品牌，走出一条新型工业化的路子。
　　
　　
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　　七、狮岭科工贸产业园区规划的原则和建设
　　 科工贸园区是根据狮岭经济发展的要求，通过政府与市场相结合，集聚各种生产要素，并在一定范围内进行科学整合，使之成为功能布局优化，结构层次合理，产业特色鲜明的皮具产业集群。
　　 7。1 基本原则
　　 一是市场导向原则。把政府引导与市场化运作结合起来，鼓励外资、民资通过投资、入股等多种方式参与园区建设 ；以形成区域优势，扩大市场占有率为目标，加快产业结构调整步伐。
　　二是可持续发展原则。坚持把园区建设，与合理利用土地资源，保护生态环境结合起来，大力推广节能技术，集中供热、集中治污，努力优化资源配置，促进资源共享，实现经济社会与环境的协调发展。
　　三是规划先导原则。坚持先规划后建设，园区规划必须服从城镇总体规划，土地利用总体规划，既要顾及当前产业经济发展的实际情况，又要考虑今后产业结构调整的需要，从确保经济持续、稳定、快速发展的大局上搞好科工贸园区的规划。
　　四是特色优势原则。园区建立充分发挥比较优势，突出科工贸特色，形成产业发展的基础，提高狮岭地区经济的组织化、规模化程度，巩固发展狮岭皮具产业。
　　五是集约优势原则。根据广州市中心镇产业集群建设的要求，加快农民脱离本土，工业发展项目相对集中，特色明显，与城镇建设互动，以降低园区建设的成本。
　　六是分类实施原则。园区建设分功能，分项目，不搞一刀切，成熟一个创建一个，既可创建科工贸产业综合园区，也可形成内外源经济并举发展的园区。
　　7。2 园区建设
　　一是园区规模。科工贸产业园区坐落在广州市花都区狮岭镇，总体规划面积为五平方公里，交通网络纵横交错，具有良好的地理环境和独特的区位优势。
　　二是规划布局。科工贸产业园区布局重点是以狮岭皮具产业为基础，规划建设科技研发区（包括皮具品设计中心、产品检测中心等）、经贸展览区、物流批发区、厂房工业区、娱乐健身区（包括篮球场、足球场、羽毛球场等）、员工宿舍区、生活配套区（如超级市场、饭店、电话超市、剧场等）。今后凡新上工业项目，原则上都要进入园区，不允许依村、依路随意建设。规划发展城区道路绿化与花园式厂房相连接，区内山水相映、环境优美、风格时尚的建筑群，成为“林在厂中、厂在林中、林厂环绕”的园林式、生态型、现代化的新型城市。
　　三是发展目标。力争用3 5年时间，科工贸园区工业经济总量占狮岭镇工业经济总量的50以上，培育出全国皮具产业示范基地。
　　四是组织领导。狮岭政府将成立专门的园区工业领导组织，镇政府主要领导兼任该机构的负责人，实行主要领导负责制。同时制订出切实可行方案，明确园区建设的主要工作。
　　五是园区规划。根据狮岭经济发展需求，园区一期规划面积三千亩，二期规划五千亩。园区进行同一规划，注重创造一个和谐的生态园区，并完善成一个生态旅游景点，作为狮岭镇文化产业发展的一个重要的工作项目。通过加强与高校、科研机构的合作和交流，形成高起点、开放式的技术创新体系。积极引进大型的企业和项目，吸引和带动相关配套企业的发展，由此产生良好的产业聚集和辐射效应，从而推动狮岭地区经济强势增长。
　　六是开发主体。引入股份公司制开发，逐步取代由政府主导设立的园区管理委员会，从开发到管理都用市场手段，减少政府行为，逐步将园区建设由政府行为转化为企业行为 ；建立由开发企业将土地生产力，设施使用率以及地产的租赁和销售为业务，以投资土地开发和设施建设并通过其产品和服务的销售来获得收入的投资和回报机制，使政府降低投资风险，转移投资成本，并由此获得税收收入。
　　七是投资主体。将园区的投入由财政投入为主转变为外部资金投入为主。不仅要积极引进外资建设园区，把园区建设成为吸引外资的重要载体，还要加大吸收内资力度，特别是吸收国外资本到园区发展，进一步放宽外资经济的政策，降低准入条件，使园区建设形成多元化的投资主体。
　　八是园区创新。发挥狮岭镇科工贸产业园的创新性，从规划设计上、园区布局、机构设置、实际运作上、吸收其他工业园在制度和运作上的创新经验和方式，并制定严格的措施和方法，坚决防止产业园走入房地产商圈地的怪圈。