致中共中央财经领导小组及全国人大常委会法制工作委员会的公开信 ：

　　一场席卷全国的民间融资巨大危机波及上亿家庭，亿万群众为之煎熬。按照官方统计，仅2014—2016年间发生民间融资案件12691起，涉案金额6611亿元 ；仅2014案发数量、涉案金额、参与集资人数达到历年峰值，涉案金额超亿元的364起，同比增长271。42。2015年4月28日国家处置非法集资部际联席发布会称，国内非法集资案件呈爆发式井喷，大案要案高发。至今，这场危机仍未结束。

　　早自2010年5月，国务院发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，明确提出鼓励和引导民间资本进入金融服务领域，其后五年中，中央各部委都相继发布了大量鼓励和引导民间投资的政策文件，群众参与民间融资的行为正是由这个政策大环境支撑的。

　　然而，监管失灵、监管缺失，腐败趁隙大量滋生，官商勾结诈骗横行，既得利益势力趁机大肆侵吞人民金融资产、转移国外，经济下行环境中的民营经济雪上加霜更遭重创，民间融资领域发生系统性危机，国家金融系统出现风险点。

　　民融危机发生后政府部门处置不当，官僚主义的不作为乱作为反作为盛行，司法系统更是一刀切选择性司法，一律定性为“非法集资”，只判案不追查资金。其实，这些资金除了转移国外的、都流入了银行系统，很多银行采取惜贷、压贷、抽贷、断贷的行为截留融资资金，而成为银行获得的非法资金，群众的融资资金就这样被易了主，这是一种披着“合法”外衣的劫掠。司法没有起到保护群众合法权益的作用，广大群众至今求告无门，反而遭到一次次“维稳”的打压。

　　群众参与民间融资是一种借贷行为不是投资行为，融资借贷资金的利息一般都没有超过国家规定的四倍，是合法的；受害者多为中老年人，是收入有限收入来源单一的低收入人群，损失是天大的事。

　　究其主要原因是带有计划经济时代浓厚色彩的非法集资法律条文与中央鼓励引导民间融资健康发展、拓宽融资渠道，提高直接融资比重、解决中小微企业融资难融资贵、鼓励金融创新、丰富金融市场层次和产品、发展普惠金融的系列政策举措不相适应、发生错配。

　　没有政府官员的站台支持，没有官媒舆论的宣传鼓动，没有遍地开花遍布大街小巷的各类融资担保公司，老百姓怎么会集中大量的被裹挟？没有融资固定收益的金融合同承诺，老百姓怎敢拿出养老钱保命钱血汗钱 ？

　　谁宣传了、提醒了、告诉了老百姓要识别这些金融合同诈骗是非法集资？谁会意识到政策支持、政府默许的各类民间融资中潜藏着大量的金融诈骗？这是监管缺失缺位的必然后果。

　　司法部门是怎么来处理这些大量爆发的融资案件的呢？突出的司法乱象大体归纳：
　　（一）不按照法律规定的司法程序，完成任务式的选择性办案，一律以非法集资定性、以“非吸”定案，不查不追缴资金。
　　1、非法取证。以“有罪推理”方式，查封企业。
　　2、片面取证。
　　3、办案不透明，审判暗箱操作。
　　4、隐瞒巨额资金非法占用与流向。
　　5、暗中抽逃高官员们的本息，然后宣布定性“非法集资”。
　　6、滥用司法，避开本应连坐的国企央企及官员；想抓谁就抓谁，想判谁就判谁。
　　7、在适用法律上一律以刑代民。
　　8、只以非吸论处不管金融合同诈骗特征
　　9、只管判罚，不追钱。不再继续追缴钱物和抓捕要犯，一判了之。
　　（二）为完成打非任务而打非，案子办了企业垮了，坑了出借资金的老百姓。
　　10、将创新当犯罪，错误打击。出于利益动机，直接封杀创新企业、摧毁企业。
　　11、扩大办案，超标的扣押、冻结企业资金资产。
　　12、滥施刑法，拒绝企业自救。
　　13、隐瞒企业真实营业状况。
　　14、有错不纠，甚至一错到底。

　　司法乱象、不作为、乱作为、反作为、选择性司法情况非常严重，其共同特点就是只办案定性不追查资金去向，只管抓人不追钱。

　　国家经济社会已经发生重大转变，延续二十年的非法集资旧规不能适应这个变化，是经济社会发展不相融合的矛盾。非吸本质上是维护银行的垄断地位，在市场经济规律中的地位本身就模糊不清，在市场经济条件下的金融活动中很容易混淆正当与不正当的界线而出问题，不能让亿万群众实际受损来背书买单。

　　因此，全国亿万受害群众呼吁中央高层态度要明朗要坚决，要作为一个系统性金融重大问题来处理，尽快制订出台一揽子解决民间融资危机的补救性政策举措。

　　解决这场危机的关键 ： 颁布 令、并成立一个全国性的权威协调机构，建立机制汇总掌握信息，统筹调动全国执政、司法资源，突破常规的司法审理程序特事特办。各级政府、执法司法部门出手要快要准，全国一盘棋追查涉案资金包括已进入银行系统的涉案资金，把易主的民间融资资金还给群众，重新进入正常的流通，走活这盘棋。对于困难群众特别是老年困难群众，政府应动用财政资金部分先行援助，此举社会意义政治意义远远大于经济意义，可以起到迅速安定民心的作用，同时，重树党和政府的公信力，继续深化改革实现经济社会成功转型，社会稳定民心安定，具有重大社会影响。全国亿万受害群众翘首以盼！

　　全国民间融资受害维权联盟