公正应成为新经济秩序的基础

公正应成为新经济秩序的基础
　　陈永苗
　　 备受海内外瞩目的《世界经济发展宣言》11月6日在珠海世界经济发展宣言大会开幕式上正式发表。这是我国首次以组织、策划、发起者的身份针对全球经济发展发表宣言，同时也是迄今为止世界上第一个全球性的经济发展宣言。
　　 《世界经济发展宣言》提出了“平等、诚信、合作、发展” 八字理念。全国人大常委会副委员长、宣言活动组委会 成思危认为，宣言的八字理念“平等、诚信、合作、发展”，是中国出于对经济全球化的认识和对经济全球化的希望提出来的。平等是第一位的，是真正实现经济全球化的前提。平等不是财富的平等，而是权利的平等，不分国家，不分种族，都有平等的发言权。世界经济新秩序应是建立在平等、诚信、合作、发展基础上平等互惠、相互依存、共同发展的世界经济新秩序。在经济全球化下，只有合作才能获得一个多赢局面。每一个国家都要考虑自己的利益，但不要以牺牲别人利益而搏取自己利益最大化。
　　 一二百年以来，在全球范围内，尤其在大多数发展中国家之间，一直认为经济发展会最终导致全球的均衡，从而实现国家和国家之间的平等。这种光强调发展的政策“唯发展论”实际上是幻象，或者说是鸦片。“唯发展论”是一个注定要失败的政策。对大多数发展中国家来说，无论采取什么措施，繁荣和平等的目标都无法实现；少数可能实现目标的人来说，可以改变他们在国际社会中的位置，但是他们获取的利益是以损害其他大多数发展中国家的利益为代价的。
　　 因此发展中国家的贫穷不是自身资源缺乏造成的，而是缺乏公正造成的。经济增长的成果大部分造福于富人，而成千上万的人却在日益深陷的贫困中挣扎。生活在贫穷中的人在多大程度上享有生产、买卖产品和享受生产果实的平等权利呢？没有公正，参与和持续性发展就不能存在。公正必须成为一个新经济秩序的基础。
　　 公正必须建立在权利平等，而不是结果平等的基础上。在持续性发展要求中坚持公正，就必须处理好权利平等和发展之间的关系。
　　在目前的国际社会中，发展观念固然是无所不在，但是平等的权利观念是其天敌。支持权利平等观念的法律文件，例如《世界人权宣言》，要比发展观念坚固得多。当二者冲突起来，最终的胜利者还是平等权利观念。
　　 经济全球化中发展中国家之间的这种艰难情形与它们国内的情形有着一致性，大多数发展中国家内部也是躲不开在前几十年的经济发展中没有处理好的权利平等和发展之间关系的问题。
　　 新一届的党和国家领导人上台以来，中国政策有一种比较明显的调整，就是开始注重民生问题，而将为公民造福和摆脱贫困服务又重新设立成为经济发展的直接目标。这种“一切经济活动都应当为人类造福，为人类摆脱贫困服务”，以人为本的目标在十六届三中全会文件中就确立下来。这种目标也就是坚持在法治和公正的原则下发展经济，坚持在权利平等的原则下发展经济。
　　 昨天我国首次针对全球经济发展发表宣言，不仅体现了我国确认了国际范围内那种实现所有人的长远福利，并将之视为一切行动的永恒准则的广泛共识，而且体现了我国认识到经济全球化的今天，在国内也必须与国际潮流保持一致，日益增长的收入和财富应该在国家内部公正地进行分配。
　　　　
　　南方都市报　 　2003 11 07
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