党组织软弱涣散村和贫困村的党员队伍往往存在人心散乱、“党员意识”淡化、“双带”能力不强、年龄结构偏大、个人素质较低等诸多问题。选派的第一书记要求政治素质好，坚决贯彻执行党的路线方针政策，热爱农村工作。他们作风扎实，不怕吃苦，甘于奉献，可以把广大党员的思想统一起来，力量凝聚起来，解决人心散乱的问题；要通过上党课、专题培训、座谈讨论等多种形式，对党员进行先进性教育和科技文化知识培训。群众反映强烈的突出问题长期得不到解决，发展不快，村级集体经济薄弱制度不健全、不落实的问题也是村级党组织软弱涣散的原因，选派的第一书记要求有较强工作能力，敢于担当，善于做群众工作，开拓创新意识强；有多年的工作经历，事业心和责任感强，他们的到来为建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平。
　　第一书记的基本条件是：政治素质好，坚决贯彻执行党的路线方针政策，热爱农村工作；有较强工作能力，敢于担当，善于做群众工作，开拓创新意识强；有两年以上工作经历，事业心和责任感强，作风扎实，不怕吃苦，甘于奉献；具有正常履行职责的身体条件。主要从各级机关优秀年轻干部、后备干部，国有企业、事业单位的优秀人员和以往因年龄原因从领导岗位上调整下来、尚未退休的干部中选派。中央和国家机关部委、人民团体、中管金融企业、国有重要骨干企业和高等学校，每个单位要向定点扶贫单位至少选派1名第一书记，为基层作出示范。
　　第一书记的主要职责任务是：建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平。要在乡镇党委领导和指导下，紧紧依靠村党组织，带领村“两委”成员开展工作，注意从派驻村实际出发，抓住主要矛盾、解决突出问题。
　　第一书记任期一般为1至3年，由县（市、区、旗）党委组织部、乡镇党委和派出单位共同管理。要加强第一书记考核，关心关爱第一书记，确保下得去、待得住、干得好。
　　通知强调，各级党委要高度重视选派第一书记工作，党委组织部门要牵头组织，做好协调指导工作，农办、扶贫等部门要开展涉农、扶贫等政策和技能培训，加强业务指导。要保证第一书记工作经费，加大支持帮扶力度。要以求真务实的作风做好选派工作，力戒形式主义。