文北京宋玉成律师

　　2016年国庆节期间，内蒙古自治区包头市的张先生赶到北京，因其遇到了房屋拆迁的事，就约在北京我的律师事务所里咨询。他也是通过朋友介绍得知我是一个专门代理房屋拆迁的北京律师。
　　他说他在包头市某区黄金地段有大量的门面房，价值不菲，政府要征收，但区征收办评估价极低，一直未能谈妥，心情不好，情绪低落。我问他区政府有征收决定吗，他拿出了一份该区政府2016年3月份公告的房屋征收决定，依据是《国有土地上房屋征收与补偿条例》，即俗称的国务院590号令，而按照《行政诉讼法》的规定，这份征收决定的起诉期限已过。
　　我告诉他不要急，如果补偿总是谈不拢，政府还会作一个房屋征收补偿决定，你还有一次机会，那次机会一定要把握好，否则后果不堪设想，回去之后如有什么风吹草动，你一定记得及时主动给我打电话，便于我们采取相应的对策，他点头称是，随即返回包头。
　　我这个人有个习惯，对于没有委托案件的当事人，我一般很少主动给人家打电话，这位张先生回包头后也一直未跟我联系过，一切都很平静。
　　就在前几天的一个下午，张先生突然火急火燎的给我打来电话，说他收到了他们区法院的传票，说下个星期要开强拆听证会！我一听很吃惊，我说不可能吧，区政府给你下过房屋征收补偿决定吗，他说没有啊。我说你再好好想想，区政府不可能犯这么低级的错误，他想了想说去年国庆节后他回包头没几天，区政府征收办公室就找他谈了，当然还是没谈拢，但作了谈话笔录，还让他签了名，之后不久区政府的人确实给他送过一份什么材料，当时挺忙的也没在意就随手扔到了汽车的后备箱，送材料的时候区拆迁办来了好几个人，态度都很好，非常客气，笑容可掬，还让他在一张什么纸上签名，之后还说要请他吃饭喝酒。
　　我说你现在到汽车后备箱把那份材料拿出了，看看是不是一份房屋征收补偿决定，最后一段是不是有这样的表述——“如不服本房屋征收补偿决定，可以在60天内向上级人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向人民法院起诉”。他匆匆挂掉电话就去找那份材料了，二十分钟之后再一次给我打电话，一切正如我所预料。
　　我说，你收到这份政府发的材料后怎么不及时给我打电话呢？他说他签完名后政府那边一直没动静，也没人找他谈，他以为政府不拆了，就忙自己的生意去了，哪知道现在又来拆。
　　他问我那份征收补偿决定是什么意思，听证会又是什么，当时签的什么字，我告诉他当时签名的是征收补偿决定书的送达回执，表明你已经收到了。在收到房屋征收补偿决定后在法定时效内，你既没有申请行政复议，也没有到法院起诉，现在政府已经向区法院申请强制执行了，就是通过启动司法执行程序来强拆房屋，以后和你谈拆迁的就是法院了。因为针对房屋征收决定你既没有起诉，也没有申请复议，法院在出具行政裁定书之前，需要开一个非诉执行听证会，现在事情有点麻烦。他问我能不能代理，我说这种案件法院本来就不愿意管，现在又超过诉讼时效，如果去起诉法院肯定不会受理，更棘手了，我倾向于不接手这个拆迁案件。他很失落，又让我帮着联系北京的记者，我说我帮你问问吧。
　　宋玉成律师说法：
　　其实像上文张先生这样的真实案例，在现实生活中数不胜数。很多地方政府房屋征收严重违法，比如评估机构乱选，比如门面房不给产权置换，只予货币补偿，比如征收补偿资金不到位等等，拆东墙补西墙，政府其实自己很清楚，但在土地财政暴利的驱使下，在政府官员创造政绩的激励下，也只有赶鸭子上架了。但地方政府也担心被征收人向法院起诉，给他们的房屋征收带来麻烦和阻力，因为根据2015年5月1日施行的《行政诉讼法》的规定，涉及到房屋征收决定、征收补偿决定类案件一审诉讼管辖均在中级法院，二审都到了省、自治区、直辖市的高级法院了，且审级不能下移，司法审判对其征收行为或多或少是有约束力的，尤其是违法比较明显的房屋征收。
　　在此情形下，政府又出新招——制作并送达房屋征收补偿决定、强制拆除决定、限期腾地拆除决定等等书面材料送达当事人；然后再施放烟雾弹，安抚当事人，麻痹当事人，让当事人有安全感，利用当事人对法律的无知，故意拖延耗光起诉时效。因为根据《最高人民法院关于执行lt ；中华人民共和国行政诉讼法gt ；若干问题的规定》（法释【2000】8号）的规定，行政行为文书中如果明确告知了起诉期限的，起诉期只有六个月，不是两年。待被征收人中了征收部门的“迷魂计”错过了起诉时效后，政府即露出了青面獠牙，向法院申请强制执行，强制执行的法院一般不是中级法院，而是房屋所在地的基层法院。在现行体制下，基层法院对区县级政府行政行为的约束力并不大，这样对于被征收人来讲，一把大刀已经架到脖子上了。
　　暴风雨来临之前，海面通常是最平静的，而这种平静背后往往隐藏着某种阴谋。
　　广大的被拆迁人，请一定记得擦亮自己的眼睛！！！