公开不等于监督


　　《人民日报》发表《激活预算公开的制度力量》一文。我对文中有些言论，很不以为然。

　　“加大公开力度，便利社会监督。”“一项项详细数据，让社会公众找得到，看得懂，能监督，成为进一步打造阳光财政的生动实践。”这些言论有些想当然；严格说起来，根本不对。社会监督，当理解为人民群众的监督。不错，政府行政必须受到人民群众的监督。但这只是从理论上说。面对现实，老百姓谁不要养家糊口，为生活奔波。最近，程序员界有人在知名代码托管平台上发起了一个名为“996。ICU”的项目，以此抵制互联网公司超时工作。其实，所谓8小时工作制、双休日，只是政府公务员和国有企事业单位的员工，能真正享受到；私有企业员工也是享受不到的；别说更多在各地流动到处打零工的广大群体，他们连“996”工作制都享受不到。根本没有休息天，谁给他们休息？他们为了养家糊口，哪天又没有工作12小时以上？工作得气喘吁吁时，想休息一下，还要考虑时间，尽量争取时间多赚点钱；哪有时间来监督政府行政呢？而每天工作到精疲力尽回到家里，立即躺到床上休息是梦寐以求的；哪里又有精力来监督政府行政呢？更别说监督政府行政是一项很专业的工作，又岂是一般老百姓能够干得好的？政府部门“各项重点任务资金怎样安排，工资福利开支多少，三公经费如何使用。。。。。”任如何集中向社会公开、晒账本，老百姓就是看了，也只是知道了这些数据而已。谁有能力、有这方面的知识，判断各项资金的使用是否适当，是不是存在浪费呢？所以，说让人民群众监督政府，现实又是不存在的。

　　就是现在欧美国家，老百姓有很多休息时间，他们不是到世界各地到处旅游吗？也是不会把政府行政的监督，交给人民群众亲自来完成的。因为监督政府行政是一项很专业的工作，不是一般老百姓能够胜任的。同时，老百姓监督政府行政，虽说是自己的责任，应该干的；但这也是全国人民的事。谁又会为了大家的事，义务来干好这项工作呢？中国有句俗话：拆了金銮殿，分你几片瓦？对于大家的事，虽说自己有份，也是没有人会义务干好的。所以，对于政府行政的监督，绝没有哪个国家是让人民群众亲自来完成，而且是干义务的。而是让人民群众选举出自己的代表，让这些代表来代替人民群众监督政府行政。因为选举出来的代表，相对来说较老百姓有能力，比较能够胜任这项工作了。而且他们是专职，就有时间与精力来从事这些工作。尤其是，他们干这些工作，是给予了优厚待遇的；而如果不干好工作，又会被人民群众的选票赶下台。这就促使他们必须干好这些工作。工作就有了强大的动力，保证能够干好了。

　　这就不难明白，要政府行政有真正的监督，通过政府政务公开，政府部门晒晒账本，是远远不够的。并不是老百姓看看政府部门的账本，就是监督，能够监督得好了的。

　　“阳光是最好的防腐剂”，也是有些夸大其辞的。只有让人民代表大会真正负起监督的责任；而且人民代表由人民群众选举产生，让他们戴上人民群众的紧箍咒，促使他们必须干好对政府行政监督工作的情况下，“阳光”才称得上是防腐剂。因为这便于人民代表监督政府行政了。其实，这时就是政府部门政务不向社会公开，人民代表也会去查政府部门的账本的。任何一点弄虚作假的行为，想隐瞒也是隐瞒不了的。这时的人民代表为了赢得人民群众的信任，会将眼睛紧紧盯着政府官员的一举一动；任何作假的行为，能逃脱被查出来的下场吗？政府部门政务不向全社会公开，又有多大的关系呢？欧美国家在喊政府部门政务公开吗？所以，只能说“阳光财政”有防腐的作用；但不能说，“阳光“是最好的防腐剂，是小不得的。


　　衡阳柏坊铜矿 唐铁云 2019年4月20日