七：中国方面的状况
　　 国民政府（蒋政权的抗战态势）
　　
　　武汉陷落后，自1939年1月20日起至29日止，国民党召开了第五届五中全会
　　 蒋介石在会上，以“抗战第二期的政策战略”为题，发表演说，提出基本方针：“在抗战第一期，努力消耗日本的力量，掩护我后方的准备工作，以奠定长期抗战的基础为其主要任务，在第二期间，继承前期的成果，努力发挥抗战力量，坚决达到抗战的胜利和完成建国的目的。”并且抨击了对日和平论，强调坚持抗战。（日本官方战史研究室出版：华北治安战：197198页）
　　
　　然而到9月末，陆军统帅部看出五号作战可能延期，全面和平已无希望，因此倾向于让国民政府参战。
　　 10月29日的大本营，政府联络会议上，决定了日本方面的态度，即：帝国同意国民政府的参战希望，使该政府尽早对英美宣战，以促进中国方面的对日协作，完成东亚战争。
　　 参战的时机应在采取各种措施，处理在华敌产，调整日华关系及加强日华协作等工作取得成效后，另行决定。
　　 该决定显示出在领导战争的首脑人物之间，已发觉过去只是存在于中国内地的重庆政权，现在已和英美的反攻相呼应，成为一个战略环节，发挥了支撑反攻作战的作用，如不及早采取根本措施，将会产生巨大恶果，对此感到焦虑。
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　　 （三）对重庆方案
　　（1）帝国对重庆不进行任何和平工作，如形势变化要进行和平工作的时候，另行决定。（2）要使国民政府顺应帝国上述态度。（华北治安战：国民政府的参战问题，270271）
　　 中央方面在2月初，对今后的战争领导方案进行了研究讨论，并在3月7日的联络会议上通过了“世界形势的判断”、“今后应采取的战争指导大纲”以及其它决定。其中对于“重庆政权的动向”作了如下叙述：
　　　　一、重庆区上的抗战力量日渐低落，而且其财政经济状况已陷于困境，但仍依靠党和军队的威力．坚持强韧的抗战意志．并期待着反轴心阵营的故后胜利，尚不致放弃抗战。而且最近日益加强了同苏联的合作，并设法同印度民族接近，与此同时并决力于抗日统一战线。
　　　　二、如果美英援蒋的滇缅公路切断，轴心国战果的扩大，以及其它对美英苏的信赖出现不可靠的情况，再加上见到日本实力还增强．则其抗战体制最后必将崩溃
　　　　在这里所讲的与开战前的判断略有差异，即无需等到全部战争结束，重庆抗战体制有可能招致崩溃。但是，在“今后应采取的战争指导大纲”中，关于对重庆的方策仍然只是决定要竭力设法建立一条谍报路线。
　　　　田总司令官对此做出判断：“除以武力使重庆屈服外，别无解决办法”。他在3月14日的日记中写道：“大东亚战争以如此战果胜利进展，而重庆方面却一直没有倾向和平的迹象，反而更加强硬起来，中央对此稍感焦虑。因此，大本营内部甚至有人指责派遣军过于谨慎。”（日本官方战史研究室出版：华北治安战 下册，8990页）
　　 重庆方面的政治状况
　　 在此期间，重庆政权与英美的盟国的结合，通过1943年11月的开罗会议更加巩固。宣称：要彻底进行战争，直到日本无条件投降位置。因而已无与日本单独进行和平谈判的余地。重庆方面主要关心的是增加美援和对中共的关系问题。（日本官方战史研究室出版：华北治安战 下册433页）
　　
　　
　　
　　 日军在中国大陆作战的主要敌人，认为第一是重庆政权，第二是延安政权，第三是美国在华的空军。这是陆军中央从1943年春开始特别强调的看法。但是，知道1944年才开始重视中共的存在及其实力，认识到中共与重庆政权尽管在本质上绝对不能相容，但它利用继续抗战的机会，巧妙地在我占领区内扶植并扩大其势力，正在建立一个同重庆政权完全不同的半独立政权。这一客观现实是必须予以正视的。（日本官方战史研究室出版：华北治安战下册427页）