由深圳市保健办违法违规执业 损害保健对象生命健康权益说起
　　苦：保健办违法违规执业，长期使用多名没有资质的医务人员为保健对象体检，错报、漏报，以及对既往的体检阳性体征不进行认真的复核检查，对存在的问题弄虚作假，在解决问题的过程中，摆出高高在上的官老爷态势，以至于保健对象耄耋之年还在维权，可以说“苦不堪言”
　　难：保健对象维权几年、十几年不等，保健办违法违规执业，医疗行政管理部门执法过程中选择性执法、自由裁量权滥用，保健办领导市管干部，工作中失职失责、弄虚作假等问题，没有组织或管理部门对其问责，对于深圳市行政管理部门，对保健办工作中存在的问题、失职失责的责任领导所持姑息放任的态度，让保健对象及其家属深切体会到：维权难，“难于上青天”。
　　深圳市保健办，负责全市处以上干部一、二、三级保健对象以及来深中央首长的保健任务，按常理应当是一个集业务素质、思想品质都非常过硬的机关事业单位，可实际上保健办无论是业务上，思想上、政治觉悟上在实际工作中真是大相径庭。

　　

　　一、具体问题概括如下：
　　1、多名没有资质的医生在保健办行医十余载
　　保健办在未签订任何劳动协议、合同的情况下，长期违规使用大量非专业、没有资质、未进行执业地点变更或多点执业备案的专业人员从事临床诊疗活动，严重违反国家相关法律法规，直接损害保健对象的生命健康权益。
　　离休老干部张老先生，2008年5月，在深圳市保健办例行体检，肺部CT检查显示为正常。2009年5月，同样的例行体检中，他被告知“右前纵隔有占位性病变”，经复查，被诊断为恶性胸腺瘤，结论为“胸腺见4。576。34CM分类圆形肿块，并且已失去最佳的手术时机。
　　再调阅2008年保健办体检CT片后，发现当年的CT片显示右前纵隔部位有3。18厘米大的肿块，当时却没有发现，是漏诊、漏报，毋庸置疑。并且当时为张老体检的医生罗X X属于违法违规执业，其执业地点并未变更到深圳市保健办。
　　违法违规执业，漏诊、漏报，面对存在的问题，保健办领导的态度是：2008年CT片上的肿瘤我就是看不见，你又能怎样？该保健对象今年已89岁，曾任广州军区司令员的秘书，在深圳市地税局离休，其爱人85岁的胡医生，曾奔走于深圳市卫计委、深圳市组织部，中央巡视组，司法救助等单位反映情况。保健办领导最终不道歉，不处罚，不问责，不赔偿而告终。
　　家属将此问题求助于新闻媒体，羊城晚报发出了《深圳市保健办漏报病情误人性命，死不承认，欲盖弥彰之一》，当《深圳市保健办漏报病情误人性命，死不承认，欲盖弥彰之二》，要发表的前一晚被深圳市市委宣传部的领导叫停。
　　在保健对象因肿瘤已经达到6cm，生命危在旦夕之际，保健办领导告知保健对象：你知足吧，有多少老革命，享受不到你这待遇，早早牺牲了，内地有多少像你这样离休的老干部，没有这样的医疗保健条件，你要感谢共产党，不要到处去闹了。
　　2017年，保健办又因使用多名没有资质的专业技术人员从事诊疗活动，漏诊、漏报，损害保健对象健康权益的问题再次发生，调取保健对象五年的体检报告，五年时间，为保健对象进行超声检查的医生一共有四人，其中：项X X、蒋X X并不具备医学影像执业资质，付X X、于X X未进行执业地点变更或多点执业备案，五年时间，为保健对象体检的超声医生没有一个是依法依规执业的，这种执业乱象，不仅仅是超声检查，心电图检查人员黄X X，不具备医师执业资格，内科医生于X，从事骨密度检查，保健办出具的体检报告最后一页的《专家一览表》中有十多人违法违规执业，所有这些违法违规的执业行为，不仅仅发生在一、两个保健对象身上，而是带有普遍性，长期性。
　　保健办的领导忘记了自己的职责，对工作中存在的问题视而不见，对保健对象的健康权益损害麻木不仁，由做好医疗保障服务转变成高高在上，颐指气使，自我膨胀的官老爷，这更让保健办十几年时间有恃无恐地使用大量非专业、没有资质、未进行执业地点变更或多点执业备案的专业人员从事临床诊疗活动，有多少保健对象每年都怀着对组织的感激，对他们的信任进行着年度体检，殊不知他们已然成为保健办违法违规执业的“羔羊”。
　　2、弄虚作假 欺骗组织 欺骗群众
　　2008年，张老先生为自己所受到的伤害，进行法律维权医学鉴定的过程中，发现保健办提供的CT片和自己所持有的原CT片有多处不同，CT 片上的不同，原因何在？谁在弄虚作假不言而喻。
　　2017年的另一保健对象家属针对保健办工作中存在的问题，对其使用没有医学影像资质的专业技术人员，为保健对象进行超声检查的执业行为提出质疑时，保健办领导以党性担保，没有资质的医务人员是有资质的，并组织超声室主任带领多名专家对保健对象的体检资料进行复核，并签名确认，一个没有资质的医生出具的诊断报告是按照诊疗规范进行的，没有错误的。
　　3、管理混乱，监督缺失，保健经费是否花在实处
　　深圳市保健办违法执业行为令人触目惊心，内部管理也极其混乱，外聘几十名退休返聘人员，没有签订任何劳动协议，很难想象聘用专业技术人员没有报酬收入，但若有报酬收入的话，劳动协议都没签，支付劳动报酬依据、标准是什么？又如何确定劳动报酬收入的合规与公允？
　　混乱的用工制度、违规的财务制度，会产生什么问题？合规与公允不能保证，这种不严谨可以说非常无序的状态下，内部管理的混乱、医疗质量管理的缺失，每年4万多保健对象的保健经费是否花在实处？
　　二、诉请行政管理部门依法依规处罚，纪检监察委依法依规问责。
　　1、依法依规处罚
　　2008年始，张老历经8年之久的诉讼怎么能以败诉告终？曾有人调侃：8年，抗战都胜利了，把日本鬼子都打出中国了，保健办漏诊、漏报，损害保健对象生命健康权益的问题，为什么还没有一个公正的解决。
　　岂止八年，2008到2018，十年的时间，保健办的违法违规执业行为依然继续，对保健对象造成的伤害依然继续，对存在的问题和伤害不能有一个正确的认定，怎么能有一个公正的解决。
　　深圳市离休老干部张老在保健办体检中存在的问题，深圳市卫计委对保健办体检医生罗X X未进行执业地点变更，西门子CT未取得放射诊疗许可等违法违规行为卫计委有答复有认定，就是没有处罚。经过近十年的时间，因不可言说的原因，保健办违法违规执业，漏诊、漏报，对张老生命健康权益所产生损害的问题司法程序最终败诉。
　　2017年6月起，另一起因保健办使用没有资质的医务人员违规执业，漏诊、漏报损害保健对象权益的问题，保健对象家属奔走呼号于深圳市各政府行政管理部门、纪检监察部门之间。
　　2019年1月，深圳市卫计委对保健办及相关违法违规执业人员项X X、蒋X X、黄X X、于X X等人处以5千元到2万元的行政处罚和不良执业记6分的处理，对单位予以9万元的行政处罚，并给予不良执业记分21分的处理。上述处罚依据《深圳经济特区医疗条例》《深圳市医师不良执业行为记分管理办法》。
　　深圳市卫计委对保健办使用未按执业范围执业，未变更执业地点或多点执业备案的于X、曾X X、金X X、臧X、王X X等13人因违法情节轻微并及时纠正，没有造成危害后果，而依据《中华人民共和国行政处罚法》免于处罚。
　　2、选择性执法、自由裁量权的滥用
　　深圳市卫计委依据《深圳经济特区医疗条例》第七十条的规定，对保健办2017年发现的使用卫生技术人员项X X、蒋X X开展注册专业以外的医疗卫生技术活动、使用非卫生技术人员黄XX等开展医疗卫生技术活动的违法违规执业行为分别对个人和单位做出了处罚，可是《深圳经济特区医疗条例》第七十条对未进行执业地点变更或多点执业备案的违法违规执业行为处罚标准很明晰，卫计委不依据条例依法依规处罚保健办的13名违规人员，又处心积虑地去依据《中华人民共和国行政处罚法》而免于处罚；更令人费解的是，在深圳市其他医疗机构出现同样的违法违规问题，深圳市卫计委又依据《深圳经济特区医疗条例》第七十条进行相应的处罚，并公示在深圳市卫计委官方网站上。显而易见，选择性执法，自由裁量权的滥用在我们的行政管理部门体现非常充分。这样执法，法律的公正和严谨何在？政府职能部门的公信力何在？
　　3、问责 似乎没有依据
　　保健办属于事业单位，外聘几十名专家，多数在保健办工作十多年之久，竟然没有任何用工协议、合同，保健办的外聘专家就像街边市场找短工一样，无需手续，全凭个人嗜好，想叫谁就是谁，对技术没有把关，对执业诚信没有考量，存在这么多违法违规的执业人员，很显然，保健办领导直接实施和放纵了违法违规的执业行为发生，当面对这些问题时，竟然可以说自己不知道，以欺骗组织、欺压群众的方式，想通过自身地位、权利的影响，将工作中损害保健对象权益的事实化于无形，这种“两面人” ，说一套、做一套，这样的领导，政治觉悟缺失、法制意识淡漠、没有专业技术人员最起码的操守和良心。
　　保健办医疗质量管理，行政管理形同虚设，工作中违法违规，这样的领导班子履职由谁来考评，这样失职失责的领导不问责，如何服众并率人？如何平民心？
　　一件事实清楚，证据确凿，诉求合理，处罚法律依据明晰的问题，竟然十年之久，一直不能给百姓一个公道。
　　老百姓要求的其实从来都不高，我们靠自己勤劳的双手苟且地活在这世上，我们有该属于我们的尊严，在我们的身心备受摧残，在我们权益受到伤害时，我们要求对保健办违法违规的执业行为依法依规处罚，对工作中失职失责的责任领导依法依规问责，谁能为我们主持公道？
　　更让人毁三观的是，血淋淋的事实面前，不改悔，不纠正，不收手，违法违规执业继续，对保健对象的伤害继续。这些责任领导不但没得到应有的处罚，行政职务却是扶摇直上。
　　由此结果，我陷入深深的沉思，
　　张老、胡老由古稀到耄耋，经历疾病的痛苦和折磨之后，还要面对人为的伤害和不公，谁能给他们一个公正的主张，张老，离休老干部，对党、对国家、对军队奉献青春和热血，耄耋之年，还在为自己的权益奔走，但一个信念始终没变，党是好党，是把老百姓的疾苦放在放在第一位的，目前所面临的问题是少数党员觉悟不够，素质不高，尤其是忘记了自己的初心和使命，偏离了作为一个党员，国家干部全心全意为人名服务的宗旨，问题一定会得到有效的纠正和解决，因为要相信党，更相信党的好领导。
　　面对这样的老同志，我内心一阵阵刺痛，坚信党是给人民当家做主这是不变的理念，可现在能以什么样的方式让那些为官不为的领导俯耳垂听人世悲声，地方官员为了粉饰太平，违法事件都能被封被禁，盛世大和谐下是不允许有污点的，表面漂亮比人民的生命和尊严重要。
　　曾有人说过：教育、医疗、法律是社会的底线，他们万不能洞穿，而医疗底线，关乎生命，恪守底线，要靠良心，也要靠铁腕与规范。
　　保健办的问题，不是技术问题，它是腐败、人性腐蚀的问题，也是制度待完善的问题。
　　当凭一己之力，无法改变现状，现唯一能做的，就像张老教导的一样，要相信党，相信党的领导干部会把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，这风清气正的盛世，任何有损于人民群众权益的问题都能得以有效纠正，失职失责、为所欲为的党员、干部一定会承担他们该承担的责任。

　　二〇一九年九月十九日

　　胡玉华：19876556631