12月1日，朝鲜宇宙空间技术委员会发言人发表谈话，称为遵循 遗训，朝鲜将于12月10日至22日之间使用“银河3号”运载火箭，发射靠自己的力量和技术制作的实用卫星。消息传出，美日韩都表示反对，美国称之为“极具挑衅性”的行动，而日本则下达了在朝鲜卫星进入日本领土、领海时进行拦截的命令。



　　对此，中国的反应相对温和，外交部发言人的表态是：“我们对朝方宣布将发射卫星表示关切，我们也注意到各方反应。朝鲜有和平利用外空权利，但这一权利受到安理会有关决议等的限制。希望有关方多做有利于半岛和平稳定的事情，希望各方冷静对待，避免局势轮番升级。”相对来说，中国的声明是温和的，甚至没有直接批评朝鲜，同时将发言对象扩大到“希望各方”，淡化了专对朝鲜的印象。



　　但可以肯定的是，无论朝鲜宣称的发射届时是否成功，其实受害最大的还是中国。虽然朝鲜导弹技术的成熟会使美日韩面临军事上的压力增加，但以朝鲜的脆弱国力与国防姿态，明眼人都知道朝鲜不可能主动发起一场自杀性的军事行动。卫星发射的最直接后果是引发新一轮的地区局势紧张，从而为美国强化与日本、韩国的同盟，继续实施亚洲战略再平衡战略提供借口，从而进一步压缩中国的外交与战略空间。



　　过去朝核问题的教训也表明，半岛局势的反复紧张是美军继续留驻半岛的最佳借口。虽然朝鲜的行动名曰针对美韩，实际上却多不利于中国。加上朝鲜半岛在地缘上正好堵在中国东北的大门口，半岛局势不宁，中国东北就很难有一个安全、稳定和周边环境，其发展不可能不受到影响。



　　基于以上考虑，中国不能再被朝鲜局势牵着鼻子走。以前中国通过六方会谈，为稳定朝核问题做出了很大的贡献。但从实质上看，六方会谈归根到底还只是一种事后的促和行动，而不是主动的战略塑造措施；只是一种创造条件让朝美接触的场合，而不是一种中国主动介入的积极引导。总的来说就是中国仍然被朝鲜局势牵着鼻子走，缺乏左右、引导局势发展的能力与举措，从而使自己在半岛事务中处于被动状态，国家利益自然也不可避免地受到损害。要真正改变这种局面，就必须增加对局势最关键两个国家——朝鲜与美国——的影响力。



　　中国之所以对朝鲜缺乏影响力，甚至连朝鲜也不乏对中国的怨恨，归根到底是中朝间这种名为盟友、实近猜忌的不正常关系。中朝之间有正式的安全盟约，但极少正常的军事合作关系。美日、美韩同盟之间的那种制度化联系、频繁军事演习甚至联合指挥机制，在中朝之间是绝对无法见到的。但没有这些机制与平时的磨合，一旦有事，又如何能够在冲突与战争成为真正有效的盟友？正因为了盟友之名，所以中国名义上需要对朝鲜的安全承担义务。但由于无盟友之实，中国又无法对局势施加足够的影响。这样，在朝鲜看来，中国总是没有承担安全上的义务。而在中国看来，朝鲜总是过于冒险挑衅，凡事都不同中国商量。双方间的猜忌甚至怨恨也就不可避免。



　　要改变这种状况，中国就必须调整对朝政策，与朝鲜建立名副其实的安全盟友关系。一方面，中国应该公开宣称放弃不结盟政策，主动对朝鲜承担安全责任，解除其发展核武器的深层次动机。另一方面，也要使朝鲜明白，这种安全义务是相互的，朝鲜也要为中国的安全考虑，不能在半岛上频惹事端。同时，两国之间应该有盟友间应有的军事合作与交流机制，中国也应该帮助朝鲜实现军备现代化，使其安全实现手段从对核武威慑的依赖转移到依赖常规威慑的道路上来。



　　当然，对此朝鲜可能会有一些不情愿，因为它已习惯于从中国予取予求，很少考虑中国的安全需要。另一方面，双方军事合作体制可能会触动朝鲜的封闭体制。但世上本无白捡的便宜，朝鲜既然要从中国得到相应的安全好处，自然也要付出相应的代价。中国既然有相应的承担，也应该从朝鲜得到相应的回报。如果没有相应的回报，而且还要承担朝鲜单方向挑衅行为带来的恶果，中国没有什么理由再无条件地支持朝鲜这个政权。我想，如果中国真的敢于停止援助，以生存为第一要务的朝鲜也会考虑中国的合理要求。



　　至于美国，中国当然无力影响其外交政策的制定，但中国可以通过主动介入半岛局势，制止美国再利用其来浑水摸鱼。其中最重要的动作，笔者以为是中国应该主动提出终止半岛战争状态、缔造和平条约，进而建构半岛安全机制，从而从根本上治好半岛这个“溃疡”，从根本上改善中国东北的周边环境。以前六方会谈中也提到类似问题，但只是作为一个解决朝核问题的附带和延伸问题提出来的，现在应该作为一个单独而且是最重要的问题提出来。中国作为朝鲜战争的当事国，也有权利主动提出这方面的动议。如果战争状态得以从法律上解除，美国在半岛的驻军将从法律上失去其基础，甚至美韩同盟也失去其对象。尽管美国肯定会以各种理由维持其存在，但考虑到这些现实障碍以及韩国人中根深蒂固的民族主义，美国的既定半岛政策势必会因半岛和平状态的现实面临更大的麻烦，而这对中国的大国博弈是大有好处的。



　　当然，美国肯定不愿意这样做。它以前的半岛政策也表明，每当朝鲜提出以缔造和平条约作为弃核条件时，美国总是“王顾左右而言他”。但如果中国主动提出这一议题，并动用全部外交资源以促成之，美国可能就无法这样轻易地回避了。至少，即使目标没有实现，但通过中国主动介入的和平姿态，以及美国的消极推卸，到底是谁在阻碍朝核问题的真正解决也就一目了然了，这对改善中国的国际形象、避免国际博弈的被动地位，仍然是有很大好处的。