近段时期，河南等一些地方接连遭遇台风、特大暴雨等突发险情。面对险情，各地的处置总体比较科学到位，但也有个别地方因为“层层等命令”，该停工的没有停工，该停运的没有停运，应急机制启动滞后、运行不畅，造成人员不必要伤亡。这些用生命换来的教训告诉我们，遇到突发状况绝不能被动“层层等命令”，要有第一时间的意识，针对不同的情况科学果断处置。
　　不可否认，“层层等命令”绝不仅仅出现在郑州地铁5号线，在一些地方和场合，“层层等命令”成为了党员干部的习惯做法，面对位居，不敢决策，放任时机流失。
　　“层层等命令”暴露了一些干部执行制度的僵化。“制度规定这么做”“出了问题谁负责”……都是一些干部在应对危机不作为时振振有声的说辞。因为“没有接到停止洒水通知”，下雨天洒水车照洒不误；因为上级没有命令，即便中央和上级的一些文件已经出台、政令已经发布，还在收取一些不该收取的费用……不管大事小情，遇到情况都习惯性地等待上级通知，而不是根据实际情况相机采取实事求是的对策，这看起来似乎是讲程序、守规矩，实际上是敷衍塞责、懒政怠政，是对人民群众不负责任的表现。
　　“层层等命令”反映了一些干部应急信息上报的滞后。没有及时准确的信息，就没有科学合理的决策。面对应急和突发状况，迅速、全面、准确的信息上报尤为重要，有时一刻钟甚至片刻的耽误便会造成不可挽回的损失。洪水、火灾等突发状况瞬息万变，基层身处一线最知道真实情况，要果断、主动上报信息和情报，必要时甚至可“越级”上报，让掌握决策权的及时掌握一线信息，切不可被动
　　“层层等命令”，让抢救、挽回的时机在白白等待中流失，最终无可弥补。
　　“层层等命令”折射出一些干部的畏责不担当。“层层等命令”背后是“层层怕担责”。一些基层干部面对突发状况，明明可以采取一些及时有效的措施避免灾害的蔓延、损失的加重，但主观上担心自己临场处置不当会被追责，而选择“等待命令”是符合程序的，是不会追责的。说白了，这是一种精致的利己主义，缺少的是人民至上、生命至上的理念，忘记的是“守土有责、守土担责、守土尽责”的承诺，丢掉的是共产党员“实事求是”的精神和“为党和人民牺牲一切”的信念。
　　任何制度规章都不会尽善尽美、任何操作流程都应对不了所有突发状况，提升基层治理能力，首先就要破除干部“层层等命令”怪圈，进一步完善应急治理体系，形成既严谨有序又宽松科学的制度体系，赋予基层一线干部适当的临机处置、随机应变职权，让身在现场的干部能现场处理问题，坚决避免重大突发事件因应对失措、调度无方造成人民遭受惨痛损失情况发生，推动基层治理体系和治理能力不断完善。