谁动了我的补贴？
　　题记：其实在上大学的时候，就已经开始考虑这个问题，曾经暗下决心工作之后的第一篇正式报道是完成这个题目，如 班四年了，倒现在依旧没有能够如愿。曾经在第一家单位的时候，报过这样的选题，也开始了提纲，计划，但最终搁浅。
　　本月初，和一个刚刚毕业的大学生的闲聊，让我重新想起了这个心愿，虽然如下的文字凌乱和琐碎，但我希望能把我的所思，所想，所了解到的关于“大学生粮、油、副食品价格补贴”信息记录如此，算是了却自己大学时候的心愿，也算是帮助曾经上过大学或者正在上大学的学生们问一问，是谁动了我的补贴？
　　（一）开始注意
　　1998年，成为了位于长春的一所号称全国排名第9的著名高校的大一学生，第一个月从班长的手中接到一份钱，25元，从班长的口中知道了这是一份普通高校学生享受的“大学生粮、油、副食品价格补贴”。虽然25元很少，但对于每月生活费只有几百元的我和我的同学，还是觉得数额相当客观。我们一个宿舍是四个人，254就是100元，哥几个相约就去食堂补贴了几天自己的胃口。
　　偶而与高中的同学通信，突然就发现，原来25元不是足额的“大学生粮、油、副食品价格补贴”，原来这个补贴有好几个等级，原来我们一直只是拿到了一半不到。在北京念普通专业的同学们每个月这个相同名号的补贴大概是60元，在首师大读书的师范专业大学生每月的补助大概是200多元，在北京师范大学读书的同学每月是90多元，农学院以及部队院校的大学生补贴也是不同。
　　师范、农业、部队院校的学生是不交学费的，他们相应的补贴也高，当时只能用如果他们不从事本行业的工作，那么他们还得交纳“赎身费”来安慰自己明显羡慕的心理，而后我就开始思考为什么北京的普通专业的大学生可以拿到60元，而我只是25元，我那35元到哪里去了？校方的解释是“支援学校建设”。先不说，支援学校建设是否征求过学生的意见，学校的建设是否就该克扣学生的补贴，单单说我们是否享受到了支援学校建设而带来的硬件和软件服务的便利，我们学校在校生过万，每个人每月扣35元，一年就是420元，四年就是1680元，按照最低的一万人算，四年就是1680万。而我的大学四年呢，住在没有任何翻新过的宿舍，没有电视，没有网络借口，每年还需要交纳500元的住宿费，学校大楼的建设也是慢了又慢，这上千万到哪里去了？
　　再后来，补贴不能按月发了，是四个月发一次，都打到存折中，那么这1680万放到银行四个月，利息有多少？是否学校会挪用这笔费用进行金融交易？我不敢再想，只是毕业之后得到了两个消息，我的母校的财务处长和校级领导分别因为经济问题被法办，我不知道这二者是否存在着联系。
　　（二）开始思考
　　大学生粮、油、副食品价格补贴到底是什么来历，什么时候开始发放，为什么发放，发放的标准是什么，发放的规定是什么，学校是否有权利不发放给学生，不发放给学生的高校是不是会得到一些惩罚，发放的形式如何规定？本科、大专学生有什么不同，公办高校和民办高校有什么不同？
　　今天晚上花了一些时间在网络查找依据，有一些小成，但还没有头绪，暂且一一摆出。
　　根据北京财政2004年编写的《财政年鉴》中的第四篇第六章 行政事业财务管理育中所描述：1979年，北京市高等教育局、北京市教育局、北京市财政局在转发教育部、财政部《关于主要副食品销价提高后，对中小学民办教职工补助费和高等学校、中等专业学校学生助学金的几项规定》的同时，结合本市具体情况做了几项具体规定：1．明确标准：高等学校本科生一等助学金提高到18元、二等提高到14元、三等提高到9．5元、新增第四等是6元；中专技校学生一等助学金提高到16．5元、二等提高到13元、三等提高到8．5元、新增第四等是5元。2．对特殊专业助学金，加发40％的增加额。同年，恢复高考后，在职职工入学的学生相应增加。为此教育部、财政部、国家劳动总局制定了《关于工龄5年以上的国家职工考入普通高校后实行职工助学金制度的规定》，本市执行此规定，并明确职工助学金的标准和工龄计算的方法。
　　1994年，北京市财政局、北京市高教局根据国家教委、财政部《关于提高普通高等学校专业奖学金标准的通知》精神，经市领导同意决定提高市属高等师范院校专业奖学金及发放学生生活补贴：专业奖学金标准由每生每月33元提高到50元、同时为保证高校师范生生活水平不因物价水平的提高而受到较大影响，对市属高校师范生增发生活补贴，标准为每生每月39元，列入“人民助学金”目级科目。原师范生每生每月41元的粮油副食品价格补贴仍继续享受。随后又明确对北京农学院学生的专业奖学金及生活补贴标准为专业奖学金每人每月50元、生活补贴39元、价格补贴41元、困难补助17元。
　　在教育部教育资料中1994年教育大事记中，明确记载1994年1月24日，国家粮食局、国内贸易部、国家教委联合发出《关于做好高等院校粮油供应工作的通知》，此后，4月4日 国务院发出《关于稳定粮油市场价格的通知》（国发明电【1994】7号），强调必须采取坚决有力的措施，把粮油价格稳住，遏制住上涨的趋势。各级政府要组织国有粮食部门继续做好粮油供应工作，重点抓好城市工矿区、大专院校和农村贫困地区、灾区的粮油供应，千方百计安排好群众生活，确保不出问题。
　　1994年6月10日，国家教委办公厅关于颁布对委属高校在校学生实行定向补贴的通知，通知中要求，在提高粮食销售价格后，对委属高校在校学生实行定向补贴，给予适当补助。学校定向补贴的总额，我委按在校本专科生和研究生（不含委培、自费学生）每人每月平均５元计算核拨。学校实行定向补贴，具体发放标准由学校根据学生个人的实际情况区别掌握，不得采取平均发放的办法。 各校在具体操作上可以采取定期或不定期补贴的办法。根据所在地粮价调整情况，对收入水平低于当地基本生活费标准的学生给予定期补贴，其中特困生的补助发放标准可高于人均５元／月的核拨标准。
　　
　　根据以上的资料基本可以确定大学生粮、油、副食品价格补贴饿来历，大规模发放开始于1994年，在多所高校的学籍管理制度中，也明确规定了在校大学生享受国家规定的大学生粮、油、副食品价格补贴，但同时情调了要根据当地政府规定。
　　
　　有些学校以学生欠缴学费为由，不发学生的粮、油、副食品价格补贴，这种做法是否正确呢，国家是否允许呢，教育部官方网站上的教育问答中有这样的对答，可以明确知道教育部是反对这种做法的，也就是说学校的这种做法是不符合国家规定的。
　　 2005年7月18日，一位学校为大庆石油学院的2002级的一名学生他问，由于是贫困生，学费没有交，贷款还没有下来，于是学校以不交学费的名义，不给我们发放生活补助，三年没有发放一分钱有没有权利以不交学费的名义扣发学生的生活补助？
　　教育部的答复为，根据新的《普通高等学校学生管理规定》，学生有义务缴纳学费和有关费用。高等教育属于非义务教育，缴费上学是您应该承担的责任和义务。近年来，高校学生欠费现象越来越严重，欠费额越来越高，极大地影响了高校的正常办学秩序。但是，学校暂扣欠费学生的粮油副食补贴（您在留言中所说的生活补助）的做法是错误的。同时，我部将积极协调有关部门，继续大力推进国家助学贷款工作按新机制运行，尽快将国家助学贷款发到贫困家庭学生手中。
　　（三）补贴多数被动
　　早在四年前，我准备写这个报道的时候，曾经在校友录中选择了北京、上海、西安、兰州等城市的著名高校的BBS，发帖调查大学生补贴的发放情况，接受到的回馈中，多数学校的大学生不能足额拿到补贴，北京的高校情况好一些，其他地域的高校都有不同程度的不足额发放的现象。有的是25元，有的是10几元，有的甚至都“没有见过补贴的样子”（学生语。
　　河北经贸大学财务处发布通知2005年7月7日下午，校党委书记于刃刚同志在第一会议室主持召开校党政联席会议，研究了学生副食补贴、平安保险和就餐卡等有关问题。议定从2005级普通本科生开始，学校不再发放学生副食补贴。该款项由学校集中安排使用，主要用于与学生直接相关的支出。（http ：cw。heuet。edu。cndetail。asp ？id等于357）
　　天津法律网上，一位在农业大学念书的学生称学校没有发放过补贴（http ：www。hicourt。gov。cnflfwviewcontent。asp ？fileid等于267），
　　据《新。京。报》报道，北京某工商大学大一学生补助只发一半，据了解，北京某高校从今年开始停止发放补助，理由和北京某工商大学理由一样就是帮扶贫困学生，而贵州、河北、甘肃的部分高校也出现大学生补助无法足额发放的现象。
　　暂且歇笔，我会保持对这个问题的关注，有新的信息，我会继续记录。