张祥前 中国民主选举实验区设想
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全世界绝大多数国家都实现民主选举,中国要不要实现民主选举,有人赞成,有人反对。
赞成民主选举的人认为,只有民主选举才可以从根本上抑制腐败。如果官员不是老百姓选举的,是上级委任的,官员就会对上级负责,不理睬老百姓,这样官员就就会相互勾结而腐败,而老百姓又拿他们没有办法。
反对民主选举的人认为,美国等西方民主国家在衰败,中国现今的高速发展,正是因为专制制度,凝聚了国力。而印度等国实现了民主选举,还不如中国。
我认为最好的办法,在中国划一个县或者是市,就像深圳特区那样,进行民主选举实验,通过实验区来看看民主选举到底有没有好处,能不能抑制腐败,并且可以摸索出一套适合中国国情的民主选举方式。
如果成功了,就可以向全国推广。
我设想首先把这个(市)县的村级去掉,由(市)县级到乡镇两级构成。
(市)县级别的行政机构,可以分成四大块,如下图:
(市)县人大 → (市)县政府
↓ ↓
(市)县法检 警察局
市)县人大主要是各级人民代表,20人左右,这些代表可以来自于各个乡镇、企业、社会组织中,不拿(市)县政府工资,不要天天在县(市)上班,可以在业余行驶人民代表权利,主要的工作是向县市政府提供提案,献言献策,并且对县市政府进行监督。
(市)县政府最高长官是县长(或者市长),有全县(市)老百姓选举产生。首先海选,任何人都可以报名,最后选举环节,不得少于2个人竞选,在电视上直播。老百姓一人一票,可以通过网络和短信投票。5年一次换届选举。
老百姓对任期内县长(或者市长)特别不满的可以通过(市)县人大 罢免、起诉、调查县长(或者市长),或者弹劾县长(或者市长),勒令其下台。
当选的县长(或者市长)在任期内有权任命(市)县政府下一级行政官员。
(市)县政府设有市政基础建设部门,负责城市和乡村的道路及其他基础建设。
警察局下设刑警、环卫警、交警、户籍警、网警、水警、海警、经济警察(简称经警) ? ? ? ? ? ?,撤销工商所、技术监督局,由经警担负对工商户,企业,工厂、加工、农、林、渔业 ? ? ? ? ? ?的日常管理。
除了驾驶执照、身份证,其余证件统统取消,采用网络登记信息的办法管理。一个人身份证上有网址和二维码,拿到了这个人的身份证,就可以通过网络查到这个人的所有公开的个人信息,公安部门还可以查询一些不便公开的个人信息。
(市)县法检 由检察院和法院构成,法院、律师事务所构成,独立行事,不受(市)县长领导,但是,受人大监督。
对于乡镇级别的,由两大块构成,如下图:
(乡)镇政府 → 派出所
(乡)镇长由本(乡)镇老百姓选举产生,为最高长官,派出所受(乡)镇长领导,成员由(乡)镇警察组成,日常主要工作就是维护本地治安,具体的办事窗口办理各种事务,无特殊情况不需要官员和警察过问。
文章作者 中国贪官数据库
上次更新 2014-09-05