随着社会的发展，中国正经历向“社区国家”转型的时刻，为合理利用资源，加强街道办对社区的统筹领导，推动社区一体化改革，社区治理显现城乡多元、平等、活跃的“多元互动”模式。
　　社区具有新的治理单元的独特性，首先意味着其有重要的居住功能，以居民居住为主的地域共同体 ；第二，社区意味着紧密的邻里关系，居住在同一辖区中的居民因地域上的近缘关系从而有更紧密的社会关系 ；第三，社区强调社会的自发性，在治理上主要依靠社会自组织力量，即居民自治组织。但仍存在缺乏治理资源、多元化治理主体、系统化路径和方法等问题。
　　社区治理难题需要发挥基层党组织作用。毋庸置疑的是，在社区治理体系中找到基层党组织的准确定位和独特功能。社区居民的再组织化，只有通过发挥党组织的政治功能来实现 ；政府治理的碎片化和政府部门之间的内部联动，在基层社区中只有通过发挥基层党组织的联动作用才能改善，例如运用党员先想，党员先议，党员先行的工作方式。政府、居民自治组织和社会力量之间的多元合作，只有通过发挥基层党建的整合效应才能实现 ；社区作为生活共同体，在这一单元中的政治建设只有通过加强基层党建工作才能推动。
　　因此，在基层社区治理中，要重视党组织的作用，发挥其独一无二的角色定位和功能，这进一步明确了社区党建的重点内容。总体来说，社区中的基层党建工作承担着组织动员、政治引领、联动主体的基本功能，解决当前社会转型带来的国家治理体系，基层社会治理和社区治理难题。