政治经济生态与改革（十一）
　　《理论博客站 理论与悟性生智慧论坛》第17期
　　（十一）关于政府管理体制的观点看法及建议
　　建议国家各级领导机构把重监察被动应付和治理的领导和管理体制【表现为各类监察部门及警察数量种类增多，各类警用装备越来越上档次（警察是社会政局的晴雨表。 警察的数量及装备实际是社会治安情况和人口管理水平的最直接的表证 ：反比例关系），是头痛医头脚痛医脚，是以监察被动治理为主，以应对应付为特征的领导体制和管理体制（市场化改革已使现在一些行政执法部门商业化了，如工商注册登记备案工作早已被商业化运作，使工商行政管理部门早已失去了在社会中独立审批执法的特性）】，向重日常主动宣传指导管理和调控的领导体制和管理体制转变（既从现在不出大问题不管，不发展成大的既成事实不管。如中央电视台2007年6月20日报道一栋违章建筑盖到108米才被责令停工。转到日常管理和防犯上）。
　　就人类社会的管理而言，管理中最主要和本质的内容实际就是管人用人，就是人类利用组织和管理的手段把人组织起来，管理起来，使人与人之间建立某种关系，使人类社会建立起各种各样的社会秩序。社会秩序是和谐社会的最根本的要求和条件。社会秩序的建立需要得到多数人的配合和支持，更需要合理公正的社会制度和严密的组织及严格的管理。社会秩序包括政治秩序经济秩序和生活秩序的建立，主要靠多数人能自觉地用法律法规规章制度条例命令等来规范自己的言行，要用管理协调强力等手段来维护或约束人们的言行，社会的各种正常秩序才可能建立，社会才可能实现真正的和谐。建议党和政府加强人口管理体制建设，尽早结束一些地方尤其是一些农村无领导负责的无组织状态（有政府组织或有领导但无人管理无人负责也等于无政府无组织状态），尽早结束中国人口大量盲目大流动、自己找工作和生路的状况。人口大量盲目大流动、自己找工作和生路的现象是人口管理水平低，人口管理失控的社会不安定的表现，同理社会治安恶化和人们的道德水准下降等则是人的社会生存环境恶化的必然结果。而人的社会生存环境恶化的根本原因实际恰恰是社会制度和人口管理体制问题造成的。简而言之，和谐社会的建立主要靠政府靠制度靠组织靠日常的及时的主动管理，而不是靠警察、靠保安、靠被动监察治理，更不是靠宣传得来的。加强组织建设和提高人口主动管理的工作水平，是建设和谐人类社会的必然要求和需要。

　　观点概述 ：政治就本质而言，就是利用权力管人教育人的工作。
　　所谓组织或行政的手段就是把人组织起来，使人与人之间建立起某种社会关系，通过组织和行政性管理使人类社会建立起包括生产经营活动在内的各种活动的正常秩序，就是有领导权力的人们为建立一定人群一个国家乃至全人类社会的各种社会秩序所做的各种安排和努力（政府不组织，必然会有各种人来组织。现实正是如此），它们可能是组织管理类的，也可能是用协议宣言法律法规条例命令交流宣传等方式来统一人们的思想和规范人们的行为等。秩序需要基层政权的有效的组织管理；需要合理公平的社会制度法律及规章等，需要明确统一正确有效的政策；需要安排和及时有效的协商协调和解决问题（基层政权的组织建设和执政能力，实际是国家政权是否能有效运转的基础）。
　　无组织或无政府的各种状态，不利于人类社会各种秩序的建立，更不利于和谐的人类社会的建立和健康发展。
　　理性智慧 2012年3月15日修改2021315编辑转载