为改善市内交通条件，发展城区公共交通，1933年，重庆市政府公布《公共汽车招商承办条例》，卢作孚、何北衡等9人筹资，组建了重庆市公共汽车股份有限公司，是重庆城第一家专营城市公交线路的汽车运输企业。9月20日，该公司第一辆柴油客车开始经营曾家岩至七星岗线路，12月5日延伸至旧城区小什字为终点。紧接着又添置了5辆汽车，分曾家岩至两路口、至七星岗、至较场口、至小什字四段行驶，每段票价银5分，车票分临时和长期两种。
　　这个票价按当时的购买力计算，可买10多碗小面，普通市民根本消费不起，再加上公共汽车股份有限公司内部经营管理不善，两年之内，曾两度停业。1936年，市政府拨款资助，增购汽车16辆，才恢复营业。
　　

　　抗战开始后，国民政府迁至重庆，大量人口拥入，是发展城市公交的好时机，但该公司由于资金不足，不能添购新车。为解决市民出行难的问题，国家银行“四联总处”注入资金100万元作为官股，增购汽车76辆，将商办的公共汽车股份有限公司改为官商合办。1941年4月，重庆市政府又决定，该公司改由政府独资经营，成立重庆公共汽车管理处，原商股一概退出，政府拨款退还原商股本金，并加还利润。这时，公共汽车管理处有汽车135辆，职工1437人。
　　当年的汽车虽说是稀罕物，但并没因其贵重而松懈监管。公交和出租汽车开始发展后，市政府颁发了一系列的管理办法，对驾驶员、载客量、牌照都作了严格的规定和处罚规则。特别是对非法从事营运的自用车，即现在所谓的“黑车”，打击力度非常大，不仅由政府、行业主管部门出面，还有驻军配合。1933年10月，重庆市长潘文华和省路政局长、重庆警备司令联名颁布取缔自用汽车营业办法，规定自用汽车不准搭客营业，如愿营业，必须遵守市政府核准的一切营业办法。