党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。提高基层党组织建设的科学化水平，关键是要建设一支高素质的基层党组织带头人队伍。党组织带头人的素质高低、能力强弱、作风好坏，直接影响着村党组织班子的凝聚力和向心力，决定着基层的稳定和发展。
　　优化队伍结构。制定印发《推进村党组织带头人队伍整体优化提升行动实施方案》，按照政治坚定、结构合理、素质优良、作风务实、实绩突出的原则，选优配强村党组织书记。落实村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，稳妥有序推进经济发展和社会稳定。明确村级后备干部的基本条件，建立村后备干部人才库，储备后备人员，从项目人员中招考村党组织书记后备干部。
　　提升能力素质。把村党组织书记培训工作纳入干部教育培训年度计划， 制定《村干部能力素质提升方案》《村党组织书记教育培训工作规划》等相关培训计划、方案，充分发挥党校、远教频道、实践中心等培训主阵地作用，组织村党组织书记开展全覆盖轮训，每年有计划选派村党组织书记赴外地考察学习，学习借鉴先进经验，开阔视野，增长才干。
　　推动履职尽责。开展村党组织书记任职承诺，以目标责任书的形式明确村党组织书记履行年度工作目标内容。坚持村党组织书记年度“双述双评”评议活动，对村党组织书记实行日常考核、年度考核和任期目标考核，考核结果与村党组织书记的报酬、奖惩、提拔使用直接挂钩，奖优罚劣，畅通“出口”，纯洁队伍。
　　保障持久动力。制定出台《村组干部绩效考核管理办法》， 建立村干部报酬和村级组织办公经费正常增长机制。积极拓展村级干部成长渠道，加大从优秀村党组织书记中考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业单位工作人员的力度。