这是利民，还是在伤民？该不该有补偿？该不该承担责任？谁来承担？

这是利民，还是在伤民？该不该有补偿？该不该承担责任？谁来承担？


　　当下，在党中央率领全国人民奔小康的大背景下，各机构的各项措施都应该是爱民利民的。
　　那么，我们来看看兰州市西固区住建局管理领导的西固人家商业街这项工程是怎样的？按他们自己的说法 ，正常进行本该是三个月内就完工的。但由于准备工作不到位，拖拉将近一年还未完成一半，导致这里的很多商户生意倒赔也将近一年，家底掏空，有不少人借贷还不上已成为黑户，实际上等于破产。。。。。。

　　这样的工程，是利民了还是伤民了？该不该有补偿？该不该有人来承担责任？谁来承担这个责任？

　　我们是甘肃省兰州市西固区西固人家东侧商业街的商户。
　　今天，我们在早已苦不堪言、难以为继的情况下，被逼无奈，特地来哭诉我们的苦情！
　　实际上，在去年在疫情阶段，我们同全国各地的商户一样，为了保护自己，也是为了响应国家号召，配合国家的统一行动，都纷纷歇业关闭店门。可以说，我们店家，是付出了惨重代价的。从网上就可以看到，北京那里，就有不少的大型酒店和餐馆，纷纷破产倒闭。我们也是类似。我们店家歇业，可以说是因为疫情做出了巨大牺牲的！
　　疫情刚刚好点，本想着可以渐渐步入正轨，起死回生了。没曾想，去年6月6号那天，我们这条南北走向的商业街，通向铁路南的桥洞给堵住了。据说，是要修路。还听说，铁路北侧这边以后也要封住修路。
　　当时，我们就开始愁了！
　　因为客人肯定会少很多，生意会难以维持的！
　　不过，当时我们也在想，既然是要修路，肯定是利于百姓的。只要能够在封路之后早日正常开工，不窝工，不拖拉，即便是我们这条街的商户遭受了巨大损失，我们也应该理解y有关部门，不该有怨言，就当是为当地的发展做出了一些牺牲和贡献吧！

　　桥洞堵了以后，铁路南侧的客人们，就一下子过不来了。我们的生意，一下子少了很多！
　　这样，我们就只好指望着铁路北侧这边的客人，来马马虎虎维持着不景气的生意。
　　到了8月16号，铁路北侧，也就是我们商户的门前这条路，开始装隔板围路了。接着，就开始了所谓的“施工”！
　　我们认为，一般的工程在开工之前，肯定是早已做好了规划和预案，对施工中将要遇到的各种问题【包括拆除违建房屋，线路电缆和管道的移动，以及可能会占用一点路边的地皮等】，是早已做好了各项准备工作的。所以，只要开了工，就会一气呵成的一直正常地干下去。即便是遇到了不可预测的特殊问题，也不会拖拉很长时间！
　　我们曾经问过住建局领导，他说只要是工程顺利进行，三个月就可以完工。
　　但是，令我们都想不到也无法理解的是，这工程自启动开始以来，就进入了十分过分的马拉松式的蜗牛模式，让我们一直难以看到希望！
　　去年8月份以来直到现在，他们干干停停了好几次。有时即便是有人干活，也是很少的几个工人，拿着工具，在那小打小闹的干一会儿。更多的时候，是工地里长期无人干活。大型机械，也是有时搁置里面没怎么使用，或在工地里放了几天，就马上开走了。

　　就这样，这项工程磨磨蹭蹭，拖拖拉拉，干干停停，断断续续。随之，我们的生意一天不如一天了！
　　去年的8月份，因为这里有围挡，挖得坑坑洼洼乱七八杂，没了水泥层的路面一到下雨，就泥泞难行。这样，使得剩余的可怜的那一点铁粉客人，也不愿意来了。
　　很多的商户，生意已经难以维持。他们每月除了要支付员工工资、水电费、原料费等，还要交至少1万多或近两万的房租。有的平时生意好的商家，去年9月份时，日营业额已由7月份的5000左右，降为后来的1000多，房租交不起了，只好拿出可怜的家底倒贴。还有的商家，日营业额在100左右，利润只有20元 30元，倒贴更是厉害。
　　现在，情况更是严重！有不少商户，由于没有客人或入不敷出，只好关门，准备转让。但是，已经没有人敢接收几乎没有客人或客人极少的铺面了！
　　有的商户，讲起这眼前的心酸，不禁潸然泪下。。。。。。
　　9月2号，住建局曾在工地路口上贴了一张公告，说9月5号开始，施工要全面开始，为期三个月。
　　但是奇怪的是，公告虽然贴出来了，工地里却迟迟不见正式施工的迹象。为此，我们在9月份去西固区住建局，找到他们的领导。请求他们加快施工进度，并且提出由于工程安排不当，工期肯定会延长很长时间，给商户们造成了不该有的损害，应该有一定的补偿。但是，这位住建局领导只是说，我们会督促加速施工，至于补偿那是不可能的。
　　9月下旬，我们又把我们的苦情和要求补偿的诉求写成信件，交给了西固区信访局，信访局又把信件转给了住建局。到了11月2号，我们才收到了住建局的文字性回复。但对我们的基本诉求，根本就没有答复！
　　12月1号，我们又把我们要求加速施工和给予补偿的信件寄给了在兰州做巡视工作的中央巡视组。不久，我们得知这信件由上面转给了住建局。但是，事情并没有得到一点解决。
　　后来，就又出现了奇怪的事情：商业街原本在被围起来的这条路的北端还留有一个可供私家车进入商业街里面的家属区的口子，有一天突然被封住了，这些车就只能在商户门前本已很狭窄的台阶上勉强通行，很是影响生意。再后来，靠近桥洞的那个兰棉厂家属区的后门给封起来了，那里的客人过不来了。住建局领导解释说，这都是为了不让人们在工地里行走，以防发生意外事故。实际上，工地里长期就没有施工，怎会有什么意外发生？这两个出口，早不堵晚不堵，偏偏在我们投诉之后就堵上了！
　　有人说，这明显就是在报复我们！
　　当然，这样一来，尤其是兰棉厂家属区的后门堵了以后，兰棉厂的那些少得可怜的客人们也不爱来了。这样，就使得我们这些商户的处境更是雪上加霜。

　　这个工程，除了影响商户的生存，也大大的影响了周围居民的正常生活。
　　以前，有桥洞沟通铁路南北，老人们买菜，父母或老人送孩子上幼儿园和上学，可以穿过桥洞，很方便地完成。
　　现在桥洞已堵塞了11个多月，路上围板也搭起来了9个多月，给居民们出行、买菜、送孩子上幼儿园和学校，带来极大的困扰。居民们抱怨说：“桥洞堵了，路被围了以后，我们买菜要绕一个很大的圈，多花不少时间。送孩子进幼儿园和学校，每天四个来回，要多花2个多小时左右！”说到激动处，一位老人气得浑身发抖！

　　那么，这工程为何是这样的拖延呢？
　　实际上，后来我们得知，这项工程的前期的准备工作根本就没有做好【这些情况，在每日甘肃网9月16日讯中有一点介绍】，但他们却要匆忙堵桥洞和围路，极大地提前影响了这里的生活和生意！
　　这前期的准备工作，应该是包括：路东商铺的拆迁，桥洞里面管道和电路的移动和衔接，以及桥洞口旁土地的占用等方面，更主要的是资金要够【但他们的资金就没准备到位】。
　　6月6号桥洞堵了之后，很长时间内那里没有一点动静。后来，才慢慢动起来。桥洞里面的管道和电路的迁移和协调等工作，进行很缓慢，进展断断续续。据说是在与有关部门边协调边施工呢。因为事先与有关单位没有协调好，极大地耽误了进度。另外，还听说在要占用桥洞口的地面问题上，由于沟通环节麻烦，也浪费不少时间！
　　至于路东违建商铺的拆除工作。9月21号之前，在这条路上张贴了一张兰州恒通物业管理有限公司的《商铺拆迁通知》，其中要求商户们要在9月24号之前，将商铺里的个人物品全部腾空，如有没有拿走的物品视为废品处理。如果产生相关的一切责任后果，由租赁户承担。
　　但是，他们这通知几乎等于放了空炮！
　　到了10月12号，才开始把桥头跟前的一个小卖铺拆了，别的商铺就没有动！
　　后来我们打电话问过住建局或是城投公司的。他们说，还要再等一阵子，那些商铺的租赁时间就到了，那时肯定能拆。
　　到了11月中旬左右，那些商铺才终于拆完。
　　仅仅商铺的拆除，到11月中旬左右才完成，而桥洞里的管道和电路的迁移和协调以及占用土地等事宜，那时还只是在断断续续的进行当中呢！
　　春节前，我们打电话咨询了城投公司的经理，问他这工程为何断断续续，进展极为缓慢？他说，除了有些环节还在艰难的沟通之中外，还有很重要的一点，就是上面给的资金不到位。他还说，由于我们缺资金，所以无法大动干戈的正式施工。但我们有时也要派几个工人去工地，表明我们不是没干活。我们又去找了住建局的领导，问他到底何时能够竣工？他当时说，以前资金一直不到位，这次给城投公司拨付了1400多万，应该是够了，争取2021年6月底竣工。
　　春节结束后，停了几个月的工程又没有出现明显的动静。我们又去咨询住建局的领导。他说由于资金不到位，所以就这样。我们说，你上次不是说资金能够用了吗？为何今天又说资金不到位呢？他说，这个工程需要4900万，那1400多万只够让铁路部门把桥洞这里的电缆方面弄完。
　　当时，我们很是纳闷：为何前后的说词相差这么大呢？
　　我们还问了住建局领导，既然资金不到位，为何就要着急下令施工呢？他回答说，要是把一切准备工作做好才施工的话，那是外国。我们现在在钱不够的情况下决定施工，就是要逼着工程方自己想办法早日完工。我们说，这样的话，本该一年可以完成的工程，就会拖拖拉拉好几年呢！他说，这就是中国特色！我们心想，这哪里是中国特色，这是在给某些人的不作为和乱作为找说辞呢！
　　这几天，我们这里桥洞北面的这条路，还是没有进入真正的施工状态，只是在桥洞口上有几个工人在为几米长的涵洞在绑钢筋网架。我们有人有咨询了干这项工程的人。对方回答说，工程可能要拖到年底了！
　　闻听此言，我们的心都在颤抖！

　　我们一直很有疑惑的是：
　　既然前期准备工作如此费事，占用时间如此之长，需要的资金如此之多，那有关方面为何在这一切未准备好的情况下，要匆忙动工施工呢？他们把桥洞堵了以后，何时才开始在里面干活的且不说，如果事先把管道和电路等方面的协调工作先做好，桥洞里的工作会进展那么缓慢吗？还有，既然桥洞这里的事情未处理好，桥洞北面的马路为何要提前11个月就围挡和开挖呢？既然资金不到位，为何就下令让施工单位施工呢？施工单位没有拿到够用的资金，又怎么可能自掏腰包，支撑很长时间呢？
　　堵住桥洞，本身就已对商业街的商户的生意及这里居民的生活，造成了很大的影响。而8月中旬开始的围挡和开挖路的表面【实际上这围挡的里面，一直没怎么真正施工，里面长期无动静】，以及后来工程的断断续续、长期歇停，尤其是把本该可以不先封堵的兰棉厂家属区后门给早早封住了，对这里的商户的生意和生存，伤害极为深重！

　　我们都知道此工程，是由西固住建局管理和领导的。
　　9月2号之前，西固住建局就在路口发布了公告。其中说：工程将于9月5号进行道路全面开挖施工（深度的开挖）为期时间3个月。但是，从那时直到现在，由于前期准备工作【包括资金】不到位，所以一直没能正式动工，只是放了个空炮而已！
　　堂堂的一个住建局，发号施令竟让如此轻率，如此不靠谱！由此，我们也就自然得知，当初下令或允许工程开工，肯定是事先并没有进行科学缜密的论证以及严谨的准备，没有顾忌到边谈判边协调边施工边找钱的这种马拉松的蜗牛式的施工方式，会给这里商户带来多大的伤害，给这里的居民带来多大的困扰，就想当然的做了决断！这是多么的轻率！
　　由此，我们觉得住建局对这项工程的步骤安排失当，准备不到位，匆忙下令施工，严重的延长了工期，导致给商户的生存利益造成极大的损害，负有不可推卸的重大责任！

　　面对这干干停停、拖拖拉拉的工程，我们不禁有一些疑问：
　　1，是不是每个工程在确立之前，都要进行民意调查？如果民意调查是一个必不可少的要素的话，那么他们进行民意调查了吗？我们问过西固住建局，他们居然说没有进行民意调查！他们的理由是，没有必要。
　　现在看来，他们这项马拉松式的工程对这里的居民生活，尤其是对这里商户的利益损害极大！即便是工程完成了，对西固的交通便利改善有多大，对这里居民带来的利益是怎样，对这里商户是有利还是不利，尚未可知。
　　既然如此，为何不事先进行民意测试和评估呢？
　　既然这工程的开展对这里的居民和商户影响极大，大家普遍都怨声载道，那么我们也不禁要问：这工程能这样搞吗？
　　如果说它真的是一个利民工程，那为什么要搞成这样？为什么要这样严重的拖延，造成极大的伤民呢？难道说，为了所谓的地方政绩就可以不顾百姓的死活了吗？如果住建局领导的亲属是这条街的商户，这工程会这么轻易就开始吗，并且搞成这个样子吗？

　　2，如果这个工程的确需要搞，也不必进行民意调查的话，那可不可以把工程安排得科学紧凑一些，早日干完，把对商户和居民的影响降到最低呢？工程到底何时完工？我们遭的罪何时结束？

　　为此，我们强烈提出如下之诉求：
　　1，请上级有关部门彻底调查这项工程的必要性及其合理性！并且请派人前来调查商户们的哀愁和苦痛！
　　2，请上级部门督促住建局和城投公司，设法加速施工的进度，减少对商户的损害。
　　若资金现在还是不够，无法使用大机械和较多的人员真正进入施工状态的话，那就应该把可以先不围挡先不封堵的地方都打开，尤其是桥洞和兰棉厂家属区后门，降低对商户们的伤害！
　　3，请上级有关部门责令住建局，要对我们商户给予一定的补偿！
　　有人会说，没有先例。请不要说没有先例！很多新生事物就是没有先例的！没有先例，并不意味着这次就不能或不该这么做！
　　现在，明显由于工程方安排失当，导致工程拖拖拉拉，给商户的生意带来巨大和长期的影响，就应该给予补偿！
　　4，请上级有关部门责令他们至少按照造成不必要的损失的时间的二分之一，来补偿我们的房租！
　　按照9月初住建局发布公告里说，路面深挖和工程完成，为期3个月来计算，在工程正式竣工后，把整个工程用时减去3个月【起算时间，按理说应该是8月份之前。因为他们桥洞里的在管道和电路的协调方面，也是铺垫不够，准备不足的，耽误不少时间。就算我们让一步，至少应该从8月中旬算起！ 】
　　假如是2021年7月中旬竣工，那么8月中旬到7月中旬是11个月，减掉三个月，还剩有8个月。 那么，就应该补偿我们4个月的房租！

　　以上，就是我们广大商户的困苦和诉求。
　　实际上，我们已经给信访局和巡视组都给反映过我们的苦情和诉求，但没有收到一点效果。
　　有人建议，可以打着横幅上街游行，制造社会影响。但又担忧这是违法行为，只好作罢！
　　我们曾想，我们老百姓遭受不该有的损害，谁能为我们主持公道呢？难道哪一天哪位商户实在是悲痛到无法承受，跳楼自尽的话，那才会引起有关部门的重视吗？估计那时这事情肯定会上新闻的头条了！
　　几个月前，电视新闻上就说过，河南某乡的几个农民抬着四个狗头铡，摆在了当地检察院的楼前，强烈要求审查他们的乡官的腐败问题。为何这几位农民要用这种方式？那是因为他们也曾多次写信上访和投诉，结果都是石沉大海，不了了之。而这次采用了极端方式后，却真的起到了作用。后来，他们的乡官的确是被收审了！
　　看看，有些人有些部门的不作为乱作为的做法，的确会逼迫老百姓做出极端的事情！
　　我们恳切希望有关部门看了我们的苦情后，能够给予高度重视，为民做主，立即着手处理好我们提出的问题以及诉求。必要的时候，我们也会考虑扩大影响和诉诸法律！
　　我们想，在习 多次强调政府要爱民如子，要真正为百姓做实事的大背景下，我们每个职能部门，都应该不忘初心，谨言慎行，恪尽职守，把工作做好做到位，以体现出政府为百姓谋福利的宗旨，让百姓高兴，让人民满意，从而不影响党和政府在人民心目中的光辉形象！
　　您说，对吗？
　　我们迫切希望上级有关部门能理解我们百姓的冤屈，给我们百姓作主，为我们争取应有的权益！
　　我们想，您会给我们一个比较满意的答复的！
　　在此，我们翘首以待！
　　此致
　　敬礼！

　　西固人家东侧商业街广大商户
　　二零二一年五月二十日