政治经济生态与改革（十四）
　　《理论博客站 理论与悟性生智慧论坛》第20期
　　（十四）就业问题与就业大政策
　　建议人大和政府尽早制定公平就业法【公平就业类的法律更合乎科学发展观的精神和现实需要。盲目促进就业和盲目生产及盲目培训一样都是不利于人类社会健康发展的（盲目发展的经济将大大加速有限的自然资源的消耗和环境污染及生态破坏，其失控的经济必然要走向崩溃）】。就业人数或就业率是受市场需求制约的，盲目人为扩大就业（人为扩大就业，实际等于人为扩大失业，就业高峰必然迎来失业高峰，这是必然的逻辑），不符合市场规律，只能增加更多的无效劳动及资源消耗环境污染和生态破坏。政府在财政能力允许的情况下，实行循序渐进地提高社会保障范围和水平的政策是唯一正确的选择。发展是硬道理在一定条件下才是真理。真理永远是有条件的，失去那必要条件就不再是真理了。人们物质的精神的各种需求及相应的各种就业机会，无论经济或科学技术发展到什么水平，也无论人为地怎样去刺激或开发，总体讲其社会总需求及就业总量实际都是有限的，单从就业形势讲，其就业形势既要受科学技术发展的影响，也要受实际消费需要和消费能力的影响，就业人数总量会随消费需要的变化而有时高有时低，不可能老高，就业机会不可能无限开发。用公平就业法来明确统一全国的就业政策和基本法规。新的公平就业法应有利于每个家庭的就业或生活（用公平就业法的具体规定来保障每个家庭都有就业机会）。应实行以户口所在地就业为主，流动就业为辅的大的就业政策（就业管理应是人口管理的重要方面，在人多就业机会少的情况下，人民需要能秉公办事的政府就业管理部门的管理和就业办法及政策的调控）。新的就业政策应有利于年青人尤其更有利于高学历学生的就业（这项政策可以最大限度发挥教育资源的作用），像大学统一招生那样建立应届毕业生全国集中统一的定期就业招聘制度（收费类的招聘会会使本来就没收入的失业者及家庭经济更加困难），逐步建立起有利于人才选拔的就业制度和程序。那种主要靠中介或主要靠亲友同乡同学战友等社会关系人际关系找工作的做法不利于人才选拔，是不合理的。鼓励国家机关企事业单位科研院所等直接与大专院校之间，根据实际需要建立起定向人员实习培训或就业关系（国家应尽早尽快停止用国家的钱盲目地大规模地搞社会职业培训，应把钱用于支持企事业单位或农村搞在职人员职业培训上。盲目的社会职业培训只会严重恶化就业形势和浪费国家财政资金），最大限度地发挥教育资源的作用，这样既利国又利民，是件两全其美的好事。应采用有利于增加就业机会的政策制度和措施【如严格执行劳动法，坚定地严格地继续实行八小时工作制或更短的日工作制（连续作业或营业的单位实行标准的倒班制），严禁超时用工，实行用工标准化制度（这是规范用工制度，保证相对稳定的就业机会的必要条件和要求。这也是用工制度是否代表大多数人利益的具体表现），在可能的领域大力开发新的服务业或新岗位（这项工作无疑要受社会的实际需求和消费水平的制约），也可实行轮换就业的就业制度，在允许单位间可以搞人员临时借调的前提下，坚决禁止一切跨单位兼职，除特殊岗位或特殊人士外， 像商业养老保险那样，根据就业的实际情况确定有利于增加就业机会的最低工作年限和最高工作年限，允许够最低工作年限的公民正常退休等政策或措施】。新的就业政策还应有利于城市人口的就业【城市人口不同于农民，生活开支大，又没有集体所有制的土地，生活没有退路，在就业方面应实行城镇居民优先录用的政策，保证市民优先就业应是当地政府的重要责任（据《北京青年报》2007年6月15日B1报道 ：《城镇每年1200万人不能就业》（各类企事业单位大量换用廉价农民工实际是最主要的原因）】。
　　另外建议大中小城镇在保证辖区内居民就业的前提下（必要条件），与周边兄弟省市建立劳务协作关系，根据实际需要由政府出面（必要条件）不定期地组织用人单位到协作省市招用集体合同的农民工（除按合同每月按时给农民工直接发工资外，还要由用工单位按合同为农民工在其户口所在地按时集体办理各项保险）。

　　观点概述（1）： 发展是硬道理在一定条件下才是真理。真理永远是相对的有条件的。
　　观点概述（2）：公平就业类的法律更合乎科学发展观的精神，更合乎现实的实际需要。
　　观点概述（3）：应实行就地就近就业为主（管就业就是管民生）临时转移就业为辅的全国统一大的就业政策（新的就业政策应有利于年青人尤其更有利于高学历学生的就业。只有重视年青年人就业的政策才更符合中国乃至全人类的现实利益和长远发展的需要）和措施，最大限度地减少因就业和生计而盲目大流动的人口，是中国也是全人类最明智最正确的选择。人口长期处在大流动状态，是社会不安定不键康的表现，是非常值得政府警惕的和解决的社会重大问题。
　　理性智慧 2012年3月15日修改2021318编辑转载